Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 27 стр.

                                                       27

государственного долга – все это важнейшие направления макроэкономической политики. На
способность правительства осуществлять такой контроль может и должно влиять бюджетное
законодательство. Это достигается путем законодательного закрепления:
       1) распределения бюджетных полномочий между законодательной и исполнительной
ветвями власти;
       2) запрета внебюджетной или квазибюджетной деятельности правительства, которая
ограничивает контроль и снижает прозрачность бюджетных процедур;
       3) ограничения бюджетного дефицита, государственного долга и заимствований с целью
использования законодательства в качестве инструмента обеспечения макроэкономического
контроля.
       Примером законодательного подхода к использованию бюджета в макроэкономическом
управлении может служить бюджетное законодательство Германии, позже появившееся в
Новой Зеландии
       Одним словом, бюджетное законодательство не только должно быть направлено на
определение процессуальных моментов, включая распределение бюджетных полномочий, но и
определять условия для проведения эффективной макроэкономической политики.
       В России было принято решение создать единый законодательный акт, который стал бы
методологической основой всей совокупности бюджетного законодательства, включая
ежегодное, и регламентировал бы всю гамму бюджетных отношений. 31 июля 1998 г. был
принят Бюджетный кодекс РФ (далее сокр.: БК РФ). Он введен в действие ФЗ от 9 июля 1999
г №159-ФЗ. БК РФ служил до 1 января 2005г.22 целям финансового регулирования,
устанавливал общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы
функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определял основы
бюджетного процесса в РФ, устанавливал основания и виды ответственности за бюджетные
правонарушения. После введения в действие БК РФ 1 января 2000 г. многие ранее принятые
бюджетные законы либо утратили силу, либо применяются в части, не противоречащей БК РФ.
       В БК РФ определен круг бюджетных правоотношений, то есть отношений,
возникающих между субъектами бюджетного права в процессе составления и рассмотрения
проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за исполнением бюджетов
всех уровней бюджетной системы РФ, а также бюджетов государственных внебюджетных
фондов; осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования
государственного и муниципального долга.
       Структура бюджетного законодательства России, установленная в БК, представлена на
рис. 2.1.1.




        22
          С 1 января 2005 г. “БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ,
организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, основания и виды
ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ”. – Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 1
октября 2004 г..; включая изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004.
С.9.