Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 10 стр.

òè 6; êàê ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè íàëîãîîáëî-
æåíèÿ è ðàñõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè ðàçíîãî óðîâíÿ 7.
     Íåäîñòàòêîì òàêîãî ïîäõîäà, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ
îòîæäåñòâëåíèå «áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà» ñ ìåæáþäæåòíûìè
îòíîøåíèÿìè.
     Òàê, íàïðèìåð, Â. Êîêîâ è Þ. Ëþáèìîâ ïîä ñèñòåìîé áþä-
æåòíîãî ôåäåðàëèçìà ïîíèìàþò âçàèìîäåéñòâèå ýêîíîìè÷åñêèõ
è ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ âëàñòíûõ óðîâíåé è ñòðóêòóð ãîñóäàð-
ñòâà, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå, ïðèñâîåíèå, ðàñïîðÿæå-
íèå è èñïîëüçîâàíèå äåíåæíûõ ðåñóðñîâ îáùåñòâà ïîñðåäñòâîì
ñèñòåìû íàëîãîâ. Ïðè ýòîì â øèðîêîì ñìûñëå ïîä áþäæåòíûì
ôåäåðàëèçìîì îíè ïîíèìàþò ïðîöåññ ôèíàíñîâîãî îáðàùåíèÿ
áþäæåòíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ìåæäó èñòî÷íèêàìè ðåñóðñîâ, îðãà-
íàìè âëàñòè è ñóáúåêòàìè ïðèñâîåíèÿ ðåñóðñîâ. À â óçêîì ñìûñ-
ëå ðàññìàòðèâàþò êàê ñèñòåìó ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé (ôè-
íàíñîâûõ ñâÿçåé) ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ñîâîêóïíîñòè áþä-
æåòîâ áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ 8.
     Áîëåå ðàñøèðåííîå òîëêîâàíèå äàííîãî ïîíÿòèÿ äàåò Ïîäïî-
ðèíà È.Â., êîòîðàÿ óêàçûâàåò, ÷òî «ãëàâíîå â ïîíèìàíèè ïðî-
áëåì áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíè íå îãðàíè÷è-
âàþòñÿ ñôåðîé ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé»9. Ïî åå ìíåíèþ, áþä-
æåòíûé ôåäåðàëèçì ýòî — ôîðìà áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà â ôåäå-
ðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ðåàëüíîå ó÷àñòèå âñåõ
çâåíüåâ áþäæåòíîé ñèñòåìû â åäèíîì áþäæåòíîì ïðîöåññå, â
ðàâíîé ñòåïåíè îðèåíòèðîâàííîì è íà ó÷åò èíòåðåñîâ âñåõ ó÷àñò-
íèêîâ áþäæåòíîãî ïðîöåññà. Ïðè ýòîì â ðàìêàõ áþäæåòíîãî ôå-
äåðàëèçìà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîèñê êîìïðîìèññà ýòèõ èíòåðåñîâ.
     Â.Í. Ëåêñèí è À.Í. Øâåöîâ â ñîäåðæàíèè ïîíÿòèÿ «áþä-
æåòíîãî ôåäåðàëèçìà» ïåðâè÷íûì ñ÷èòàþò «ôåäåðàëèçì» êàê
__________________
       6
         Ñì.: Áîãà÷åâà Î. Ñòàíîâëåíèå ðîññèéñêîé ìîäåëè áþäæåòíîãî
ôåäåðàëèçìà // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 8. Ñ. 32; Ýêîíîìèêà: Ó÷åá-
íèê / Ïîä ðåä. À.Ñ. Áóëàòîâà. Ì.: Þðèñòú, 1999. Ñ. 582; Ôåäåðàëèçì. Ýí-
öèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 1997. Ñ. 251.
       7
         Ñì.: Êóðñ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ì.Í. ×åïó-
ðèíà, Å.À. Êèñåëåâîé. Êèðîâ: «ÀÑÀ», 1999. Ñ. 466; Áîðèñîâ À.Á. Áîëüøîé
ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì.: Êíèæíûé ìèð, 1999. Ñ. 806.
       8
         Êîêîâ Â., Ëþáèìîâ Þ. Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì: ïðîáëåìû è ïåðñ-
ïåêòèâû // Ýêîíîìèñò. 1996. ¹ 11. Ñ. 4.
       9
         Ïîäïîðèíà È.Â. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ è áþäæåòíîå ðåãóëè-
ðîâàíèå // Ôèíàíñû. 1999. ¹ 10. Ñ. 17.


10