Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 8 стр.

     á) Íåñïîñîáíîñòü ðåãèîíîâ, íàõîäÿùèõñÿ â íåáëàãîïîëó÷-
íîì ïîëîæåíèè (âñëåäñòâèå ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðèðîäíî-êëèìà-
òè÷åñêèõ, ðåñóðñíûõ, èíôðàñòðóêòóðíûõ è äðóãèõ îñîáåííîñ-
òåé), îáåñïå÷èâàòü íåîáõîäèìûå ïàðàìåòðû æèçíè è ýêîíîìè-
÷åñêîå ðàçâèòèå, ïðèáëèæåííûå ê ñðåäíåìó ïî ñòðàíå óðîâíþ,
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ òàê íàçûâàåìîé ïîëèòèêè
âûðàâíèâàíèÿ, íàïðàâëåííîé íà ñãëàæèâàíèå âåðòèêàëüíîãî è
ãîðèçîíòàëüíîãî äèñáàëàíñà â áþäæåòíîé ñèñòåìå.
     Âåðòèêàëüíûé äèñáàëàíñ âîçìîæåí â ñëó÷àå íåñîâïàäåíèÿ
ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ è ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ íà ðàçëè÷íûõ
óðîâíÿõ áþäæåòíîé ñèñòåìû. Îäíàêî ïðîñòîå ïîêðûòèå äåôè-
öèòà íèæåñòîÿùèõ áþäæåòîâ íå äîëæíî áûòü öåëüþ ïîëèòèêè
âûäåëåíèÿ òðàíñôåðòîâ, òàê êàê âåðòèêàëüíûé äèñáàëàíñ ìî-
æåò âîçíèêíóòü êàê ðåçóëüòàò áþäæåòíîé ïîëèòèêè íà óðîâíå
ñóáíàöèîíàëüíîãî îðãàíà âëàñòè. Òàêèì îáðàçîì, öåíòðàëèçî-
âàííîå ôèíàíñèðîâàíèå ðàçðûâà ìåæäó ñîáñòâåííûìè äîõîäà-
ìè è ðàñõîäàìè ìîæåò ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ çàèíòåðåñîâàííî-
ñòè âëàñòåé ñóáíàöèîíàëüíîãî óðîâíÿ â ïðîâåäåíèè ýôôåêòèâ-
íîé ïîëèòèêè óïðàâëåíèÿ äîõîäàìè è ðàñõîäàìè íà ðåãèîíàëü-
íîì óðîâíå. Ïðè îòñóòñòâèè ñèñòåìû îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ
ðàñïðåäåëåíèÿ òðàíñôåðòîâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûäåëå-
íèå ñðåäñòâ íà ïîêðûòèå âåðòèêàëüíîãî äèñáàëàíñà ìîæåò ñî-
çäàòü ïðîáëåìû äëÿ ïðîâåäåíèÿ åäèíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè, à òàêæå ïðèâåñòè ê âûäåëåíèþ ôèíàíñîâîé ïîìîùè
íà îñíîâå íåôîðìàëèçîâàííîãî òîðãà ìåæäó öåíòðàëüíûìè è
ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè.
     Âûäåëåíèå òðàíñôåðòîâ èç íàöèîíàëüíîãî áþäæåòà ìîæåò
ïðîèçâîäèòüñÿ òàêæå â öåëÿõ âûðàâíèâàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîé
äèôôåðåíöèàöèè ôèñêàëüíîãî ïîòåíöèàëà òåððèòîðèé, òî åñòü
ãîðèçîíòàëüíîãî äèñáàëàíñà.
     Óêàçàííûå âèäû äèñáàëàíñîâ ìîãóò áûòü óñòðàíåíû ñ ïî-
ìîùüþ ðàçíîîáðàçíûõ ìåõàíèçìîâ òðàíñôåðòîâ èëè çàèìñòâîâà-
íèé. Âûáîð êîíêðåòíîãî ìåõàíèçìà âûäåëåíèÿ ìåæáþäæåòíûõ
òðàíñôåðòîâ çàâèñèò îò çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé è ôèñêàëüíîé ïî-
ëèòèêè â äàííûé ìîìåíò âðåìåíè.
     â)  áëàãîïîëó÷íûõ ðåãèîíàõ, èìåþùèõ óäà÷íîå ðàñïîëî-
æåíèå, âûñîêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû, ïðåèìóùå-
ñòâà â óïðàâëåíèè è ïðèâëåêàþùèõ áèçíåñ è ÷åëîâå÷åñêèå ðå-
ñóðñû, çíà÷èòåëüíî ðàñòóò ðàñõîäû íà àãëîìåðàöèþ (âñëåäñòâèå

8