Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 7 стр.

íîãî âûáîðà 2. Ñîãëàñíî ýòîìó òèïó ìîäåëåé, â ãîñóäàðñòâå ñ
ìíîãîóðîâíåâîé áþäæåòíîé ñèñòåìîé äîëæíî ñîáëþäàòüñÿ ïðà-
âèëî ñîîòâåòñòâèÿ äîõîäíûõ âîçìîæíîñòåé è ðàñõîäíûõ îáÿçà-
òåëüñòâ. Ïðè ýòîì óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî íàëîãîâûå ïîëíîìî÷èÿ ìåæ-
äó óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðàñ-
ïðåäåëÿþòñÿ â ðåçóëüòàòå ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà, íî íå ýêî-
íîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ. Ñîãëàñíî äàííîìó ïîäõîäó ñóáíàöèîíàëü-
íûå îðãàíû âëàñòè äîëæíû ðàñïîëàãàòü ïîëíîìî÷èÿìè ïî íàëî-
ãîîáëîæåíèþ íàèáîëåå ìîáèëüíûõ ôàêòîðîâ, òàê êàê ìåæòåð-
ðèòîðèàëüíàÿ êîíêóðåíöèÿ â äàííîì ñëó÷àå ïîçâîëèò èçáåæàòü
íåãàòèâíûõ ýôôåêòîâ, à íàëîãîâûå ïîëíîìî÷èÿ ñëåäóåò ðàñ-
ïðåäåëÿòü òàê, ÷òîáû îíè ñîîòâåòñòâîâàëè ðàñõîäíûì îáÿçà-
òåëüñòâàì.
     Èç òåîðèè îáùåñòâåííîãî âûáîðà ñëåäóåò, ÷òî íà ïðàêòèêå
ðåøåíèÿ îðãàíîâ âëàñòè ïî ïîâîäó âçèìàíèÿ òåõ èëè èíûõ íàëî-
ãîâ ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì íå ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ, à ñêîðåå
ïîëèòè÷åñêèõ, âñëåäñòâèå ÷åãî êîíêóðåíöèÿ çà íàëîãîâóþ áàçó
ìîæåò âîçíèêàòü òîëüêî â òîé ñòåïåíè, â êàêîé îíà ìîæåò ïî-
âëèÿòü, íàïðèìåð, íà âåðîÿòíîñòü áûòü ïåðåèçáðàííûì íà ñëå-
äóþùèé ñðîê 3. Ïðè ýòîì íàëîãè, ïî ðåãóëèðîâàíèþ êîòîðûõ
ïîëíîìî÷èÿ ìîãóò áûòü ïåðåäàíû íà íèæíèå óðîâíè ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, ìîãóò ïîïàñòü â îäíó èç òðåõ êàòåãîðèé: âî-
ïåðâûõ, äîõîäû îò äàííûõ íàëîãîâ ìîãóò áûòü ñëèøêîì ìàëû,
âî-âòîðûõ, èçäåðæêè íà àäìèíèñòðèðîâàíèå è ñáîð òàêèõ íàëî-
ãîâ äëÿ âûøåñòîÿùèõ âëàñòåé ìîãóò áûòü î÷åíü âûñîêè (íàïðè-
ìåð, â ñëó÷àå íàëîãà íà èìóùåñòâî), è, â-òðåòüèõ, äàííûå íàëî-
ãè ìîãóò áûòü ñëîæíûìè â àäìèíèñòðèðîâàíèè è íåïðèâëåêà-
òåëüíûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ (íàïðèìåð, ìåñò-
íûå íàëîãè íà áèçíåñ).
__________________
       2
         Ñì.: Mancour Olson. The Principle of Fiscal Equivalence: The Division
of Responsibilities Among Different Levels of Government // American Economic
Review. 1969. Vol. 59. P. 479—487; Walter Hettich and Stanley Winter. A Positive
Model of Tax Structure // Journal of Public Economics. Vol. 24. P. 67—87; Iidem.
Democratic Choice and Taxation. N. Y.: Cambridge University Press, 1999;
Geoffrey Brennan and James Buchanan. Normative Tax Theory for a Federal Polity:
Some Public Choice Preliminaries // Tax Assignment in Federal Countries / Ed.
Charles E. McLure. Canberra: Centre for Research on Federal Fiscal Relations,
Australian National University, 1983.
       3
         Walter Hettich and Stanley Winer. Op. cit. P. 67—87.


                                                                              7