Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 11 стр.

ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è îñîáóþ îðãàíèçàöèþ âçàè-
ìîîòíîøåíèé ìåæäó òåððèòîðèàëüíûìè ñîñòàâëÿþùèìè ñòðàíû 10.
«Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì» îíè ïîíèìàþò êàê ìíîãîàñïåêòíûé è
ñëîæíîñîñòàâíîé ìåõàíèçì óñòàíîâëåíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ôåäå-
ðàòèâíûõ îòíîøåíèé íà áàçå ñïåöèàëüíî îðãàíèçîâàííûõ áþä-
æåòíî-íàëîãîâûõ ñâÿçåé, òåì ñàìûì, âûâîäÿò åãî çà ðàìêè ñîá-
ñòâåííî ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé.
     Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ìîæíî äàòü ñëåäóþùåå îïðå-
äåëåíèå «áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà». Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì —
ýòî ñîâîêóïíîñòü ôîðì è ìåòîäîâ îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ îò-
íîøåíèé â ãîñóäàðñòâå, ðåãóëèðóþùèõ îðãàíèçàöèîííûå ïðèí-
öèïû ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ è íàëîãîâûõ ïîòîêîâ ìåæäó ãî-
ñóäàðñòâîì â öåëîì è òåððèòîðèàëüíûìè ñîñòàâëÿþùèìè êàæ-
äîé ñòðàíû è îáåñïå÷èâàþùèõ ïîëíóþ óâÿçêó èíòåðåñîâ âñåõ
ó÷àñòíèêîâ áþäæåòíîãî ïðîöåññà.
     Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî õîòÿ ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî (óíè-
òàðíîå èëè ôåäåðàòèâíîå) è íàêëàäûâàåò îòïå÷àòîê íà ñîäåðæàíèå
«áþäæåòíî-íàëîãîâîãî ôåäåðàëèçìà», ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ óòâåðæ-
äåíèåì Î. Áîãà÷åâîé, êîòîðàÿ ñ÷èòàåò, ÷òî îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì
ñëóæèò ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ 11. Ñîîò-
âåòñòâåííî êîíêðåòíàÿ ôîðìà áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà çàâèñèò îò
ñòàòóñà, êîòîðûé Ôåäåðàöèÿ ïðèäàåò ðåãèîíàëüíîìó âûðàâíèâàíèþ
è ñîçäàíèþ ñðàâíèìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé.
     Åñëè Ôåäåðàöèÿ ñòðåìèòñÿ ê ñáàëàíñèðîâàííîìó ðåãèîíàëü-
íîìó ðàçâèòèþ, ðàâåíñòâó âîçìîæíîñòåé íåçàâèñèìî îò ðåãèîíà
èëè ïðîñòðàíñòâåííûõ ðàçëè÷èé óðîâíåé æèçíè, öåíòðàëüíûé
ýëåìåíò åå ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ðåãèîíàëü-
íàÿ ïîëèòèêà è áþäæåòíîå âûðàâíèâàíèå òðåáóþò áîëåå âûñî-
êîãî ñòàòóñà. Âçàèìîäåéñòâèå ýòèõ ýëåìåíòîâ äîëæíî îïðåäåëÿòü-
ñÿ èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðîé, ôèíàíñîâûì ïîòåíöèàëîì,
ïîëèòè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ðàìêàìè.
     Îñíîâíûå ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà (ñáàëàíñè-
ðîâàííîñòü èíòåðåñîâ âñåõ óðîâíåé âëàñòè; ñî÷åòàíèå ïðèíöè-
__________________
       10
          Ëåêñèí Â.Í., Øâåöîâ À.Í. Ãîñóäàðñòâî è ðåãèîíû. Òåîðèÿ è ïðàê-
òèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ì.: ÓÐÑÑ,
2000. Ñ. 165.
       11
          Áîãà÷åâà Î. Ñòàíîâëåíèå ðîññèéñêîé ìîäåëè áþäæåòíîãî ôåäåðà-
ëèçìà // Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 1995. ¹ 8. Ñ. 32.


                                                                     11