Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 102 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВолГУ | Волгоград

Составители: 

Рубрика: 

102
òè÷íî áûëà ïðîôèíàíñèðîâàíà çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÍÄÑ íà 1 ïðî-
öåíòíûé ïóíêò ñòàâêè (÷òî äàëî 23 ìëðä ìàðîê), à ÷àñòè÷íî  çà
ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ âçíîñà áþäæåòîì ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà
(îñòàâøèåñÿ 8 ìëðä ìàðîê).
 19911992 ãã., äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâà-
íèå Ôîíäà, áûë ââåäåí äîïîëíèòåëüíûé íàëîã íà äîõîäû (7,5 %-
àÿ ïðèáàâêà êî âñåì âèäàì íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ïî äîõîäàì);
êðîìå òîãî, áûëè ïîâûøåíû íàëîãè íà íåôòü è íà äåÿòåëüíîñòü
â ñòðàõîâîé ñôåðå.
Òàêæå äëÿ óìåíüøåíèÿ îáúåìà ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ â
áþäæåòû âîñòî÷íûõ çåìåëü, áûëà ïîâûøåíà äîëÿ ïîñòóïëåíèé
ÍÄÑ, îñòàþùàÿñÿ â ðàñïîðÿæåíèè îðãàíà âëàñòè ñóáúåêòà ôåäå-
ðàöèè ÔÐÃ (äî 44 %)
77
.
Áûâøèå ôåäåðàëüíûå äîïîëíèòåëüíûå ãðàíòû ïîäëåæàëè
çàìåíå íà 2 òèïà áåçóñëîâíûõ ãðàíòîâ: ãðàíòû òèïà À, âûïëà÷è-
âàåìûå êàê áûâøèì Âîñòî÷íûì, òàê è Çàïàäíûì Çåìëÿì, íà-
ïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ
(ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ãîðèçîíòàëüíîãî âûðàâíèâàíèÿ) äî 90 % îò
ñðåäíåãî îáùåíàöèîíàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ; ãðàíòû òèïà Á, â îñ-
íîâíîì ïðåäíàçíà÷àþòñÿ áûâøèì Âîñòî÷íûì Çåìëÿì â öåëÿõ
ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû íà èõ òåððèòîðèÿõ.
Ñðåäñòâà ôîíäà ðàñïðåäåëÿëèñü ñðåäè íîâûõ Çåìåëü â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîëè÷åñòâîì èõ íàñåëåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, Çåìëè-
ïîëó÷àòåëè áûëè îáÿçàíû ïåðåäàâàòü 40 % îò îáúåìà ïîëó÷åííûõ
ñðåäñòâ â ìóíèöèïàëüíûå áþäæåòû.
Íà÷èíàÿ ñ 1995 ã., âîñòî÷íûå çåìëè áûëè ïîëíîñòüþ èí-
òåãðèðîâàíû â ôåäåðàëüíóþ ñèñòåìó ãîðèçîíòàëüíîãî ìåæáþä-
æåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ ñ ó÷åòîì âûøåóêàçàííûõ èçìåíåíèé â
óñëîâèÿõ âçíîñîâ Çåìåëü-äîíîðîâ. Â êàæäîé èç Çåìåëü áûëà ðàç-
ðàáîòàíà ñâîÿ ñõåìà âûðàâíèâàíèÿ íà óðîâíå Çåìëè-ìóíèöèïà-
ëèòåòà, êîòîðàÿ îñíîâàíà íà ðàçðûâå ìåæäó ïîòðåáíîñòÿìè ìåñò-
íûõ áþäæåòîâ è èõ íàëîãîâûì ïîòåíöèàëîì.
 ñòðàíàõ ÅÑ âîïðîñû âûðàâíèâàíèÿ ðåãèîíîâ ðåøàþòñÿ â
îñíîâíîì â ðàìêàõ áþäæåòíî-ôèíàíñîâîãî âûðàâíèâàíèÿ è ñòè-
ìóëèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì ñðàâíèòåëüíûå
äàííûå ïîêàçûâàþò (òàáë. 2.3.4) ÷òî, íåñìîòðÿ íà áîëåå íèçêèé
__________________
77
Òðóíèí È. Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
// http:// www.iet.ru/usaid/10-new/3.htm.
òè÷íî áûëà ïðîôèíàíñèðîâàíà çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÍÄÑ íà 1 ïðî-
öåíòíûé ïóíêò ñòàâêè (÷òî äàëî 23 ìëðä ìàðîê), à ÷àñòè÷íî — çà
ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ âçíîñà áþäæåòîì ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà
(îñòàâøèåñÿ 8 ìëðä ìàðîê).
      1991—1992 ãã., äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâà-
íèå Ôîíäà, áûë ââåäåí äîïîëíèòåëüíûé íàëîã íà äîõîäû (7,5 %-
àÿ ïðèáàâêà êî âñåì âèäàì íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ïî äîõîäàì);
êðîìå òîãî, áûëè ïîâûøåíû íàëîãè íà íåôòü è íà äåÿòåëüíîñòü
â ñòðàõîâîé ñôåðå.
     Òàêæå äëÿ óìåíüøåíèÿ îáúåìà ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ â
áþäæåòû âîñòî÷íûõ çåìåëü, áûëà ïîâûøåíà äîëÿ ïîñòóïëåíèé
ÍÄÑ, îñòàþùàÿñÿ â ðàñïîðÿæåíèè îðãàíà âëàñòè ñóáúåêòà ôåäå-
ðàöèè ÔÐÃ (äî 44 %) 77.
     Áûâøèå ôåäåðàëüíûå äîïîëíèòåëüíûå ãðàíòû ïîäëåæàëè
çàìåíå íà 2 òèïà áåçóñëîâíûõ ãðàíòîâ: ãðàíòû òèïà À, âûïëà÷è-
âàåìûå êàê áûâøèì Âîñòî÷íûì, òàê è Çàïàäíûì Çåìëÿì, íà-
ïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ
(ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ãîðèçîíòàëüíîãî âûðàâíèâàíèÿ) äî 90 % îò
ñðåäíåãî îáùåíàöèîíàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ; ãðàíòû òèïà Á, â îñ-
íîâíîì ïðåäíàçíà÷àþòñÿ áûâøèì Âîñòî÷íûì Çåìëÿì â öåëÿõ
ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû íà èõ òåððèòîðèÿõ.
     Ñðåäñòâà ôîíäà ðàñïðåäåëÿëèñü ñðåäè íîâûõ Çåìåëü â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîëè÷åñòâîì èõ íàñåëåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, Çåìëè-
ïîëó÷àòåëè áûëè îáÿçàíû ïåðåäàâàòü 40 % îò îáúåìà ïîëó÷åííûõ
ñðåäñòâ â ìóíèöèïàëüíûå áþäæåòû.
     Íà÷èíàÿ ñ 1995 ã., âîñòî÷íûå çåìëè áûëè ïîëíîñòüþ èí-
òåãðèðîâàíû â ôåäåðàëüíóþ ñèñòåìó ãîðèçîíòàëüíîãî ìåæáþä-
æåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ ñ ó÷åòîì âûøåóêàçàííûõ èçìåíåíèé â
óñëîâèÿõ âçíîñîâ Çåìåëü-äîíîðîâ. Â êàæäîé èç Çåìåëü áûëà ðàç-
ðàáîòàíà ñâîÿ ñõåìà âûðàâíèâàíèÿ íà óðîâíå Çåìëè-ìóíèöèïà-
ëèòåòà, êîòîðàÿ îñíîâàíà íà ðàçðûâå ìåæäó ïîòðåáíîñòÿìè ìåñò-
íûõ áþäæåòîâ è èõ íàëîãîâûì ïîòåíöèàëîì.
     Â ñòðàíàõ ÅÑ âîïðîñû âûðàâíèâàíèÿ ðåãèîíîâ ðåøàþòñÿ â
îñíîâíîì â ðàìêàõ áþäæåòíî-ôèíàíñîâîãî âûðàâíèâàíèÿ è ñòè-
ìóëèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì ñðàâíèòåëüíûå
äàííûå ïîêàçûâàþò (òàáë. 2.3.4) ÷òî, íåñìîòðÿ íà áîëåå íèçêèé
__________________
       77
          Òðóíèí È. Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
// http:// www.iet.ru/usaid/10-new/3.htm.

102

Страницы