Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 106 стр.

òîëüêî â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî èñòî÷íèêà ïðè ðåàëèçàöèè íà-
öèîíàëüíûõ ïðîãðàìì è íå èìåþò ïðàâà îïðåäåëÿòü îáúåêòû ñâîåãî
âìåøàòåëüñòâà èñêëþ÷èòåëüíî ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå. Òàêèì
îáðàçîì, îíè èãðàþò ðîëü ìóëüòèïëèêàòîðà, ñòèìóëèðóþò ÷àñòíûå
êàïèòàëîâëîæåíèÿ â ñëàáîðàçâèòûõ ðåãèîíàõ, íî íå óêàçûâàþò íà-
öèîíàëüíûì ïðàâèòåëüñòâàì, êàêèå ðåãèîíàëüíûå ïðîåêòû èì ñëå-
äóåò ïîääåðæèâàòü. Ìóëüòèïëèêàòèâíàÿ ðîëü Åâðîïåéñêîãî ôîíäà
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè â òîì, ÷òî îáúåì
èíâåñòèöèé, ñòèìóëèðîâàííûõ åãî ñóáñèäèÿìè, çà 1975—1990 ãã.
ïðåâûñèë ñóììó ïðÿìûõ ïîñòóïëåíèé èç ôîíäà â 7,5 ðàç 81.
     Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íå ñóùåñòâóåò
åäèíîé èäåàëüíîé ìîäåëè ôèñêàëüíîãî ôåäåðàëèçìà, áîëåå òîãî
ñôåðà áþäæåòíûõ îòíîøåíèé âî ìíîãèõ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåìàõ
÷àñòî ïðîòèâîðå÷èò ñòàíäàðòíîé òåîðèè îïòèìàëüíîé ìîäåëè.
     Ðàññìîòðåííûé îïûò çàðóáåæíûõ ñòðàí ïîêàçàë, ÷òî ýô-
ôåêòèâíîñòü ñèñòåìû ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé îïðåäåëÿåòñÿ
íå ñòîëüêî ñòåïåíüþ öåíòðàëèçàöèè áþäæåòíîé ñèñòåìû, èñ-
ïîëüçîâàíèåì ðåãóëèðóþùèõ íàëîãîâ, îáúåìàìè è ñïîñîáàìè
ïåðåäà÷è ôèíàíñîâîé ïîìîùè, ñêîëüêî ñáàëàíñèðîâàííîé ñèñ-
òåìîé âñåõ ýòèõ ôàêòîðîâ, ñîîòâåòñòâóþùåé îñîáåííîñòÿì äàí-
íîãî ãîñóäàðñòâà.
     Äëÿ ñòðàí ñ áîëåå âûñîêîé ñòåïåíüþ äèôôåðåíöèàöèè, êàê
ïðàâèëî, õàðàêòåðíû áîëåå âûñîêàÿ öåíòðàëèçàöèÿ áþäæåòíîé
ñèñòåìû è áîëüøèé îáúåì ïåðåðàñïðåäåëÿåìûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.
Ýôôåêòèâíîñòü ñèñòåìû ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé â çàïàäíûõ
ñòðàíàõ äîñòèãàåòñÿ â ðåçóëüòàòå îáåñïå÷åíèÿ àäåêâàòíîñòè äî-
õîäíûõ èñòî÷íèêîâ ðàñõîäíûì ïîòðåáíîñòÿì íà âñåõ óðîâíÿõ
áþäæåòíîé ñèñòåìû. Ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè õàðàê-
òåðèçóåòñÿ ïðîçðà÷íîñòüþ è ñòàáèëüíîñòüþ ìåõàíèçìà âûðàâíè-
âàíèÿ, îáúåì òðàíñôåðòà çàâèñèò òîëüêî îò îáúåêòèâíûõ ôàêòî-
ðîâ, à ïðîöåäóðà ðàñ÷åòà ôèíàíñîâîé ïîìîùè îñòàåòñÿ íåèçìåí-
íîé íà ïðîòÿæåíèè, êàê ìèíèìóì, òðåõ-ïÿòè ëåò. Âñëåäñòâèå
ýòîãî, íèçîâûå çâåíüÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû ïîëó÷àþò âîçìîæ-
íîñòü ïðîãíîçèðîâàòü ñâîè äîõîäû íà áóäóùèå ïåðèîäû.
     Âîçìîæíîñòè ïåðåíåñåíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà íà ðîññèé-
ñêóþ ïðàêòèêó îãðàíè÷èâàþòñÿ ðÿäîì ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñ-
__________________
      81
         Êîðîâêèí Â. Åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ è ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà
// ÌÝ è ÌÎ. 1994. ¹ 4. Ñ. 99.

106