Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 107 стр.

êîãî, íàöèîíàëüíî-ýòíè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, èñòîðè÷åñêîãî
õàðàêòåðà. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ îò-
ñóòñòâèå â âûñîêîðàçâèòûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåìàõ òàêèõ îò-
íîñèòåëüíî ñëàáûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âçàèìîäåé-
ñòâèå ìåæäó óðîâíÿìè âëàñòè, êàê â Ðîññèè. Êàê îòìå÷àþò
Ëåêñèí Â.Í. è Øâåöîâ À.Í., âñå çàðóáåæíûå ïðèìåðû óñïåø-
íîãî ôèíàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ
áûëè îáåñïå÷åíû íå òîëüêî âûñîêèì ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåí-
öèàëîì ãîñóäàðñòâ è îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, íî è ðàçâåðíóòûì
è èñïîëíÿåìûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, õîðîøî ïîñòàâëåííîé ñòà-
òèñòèêîé è ó÷åòîì âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè è óìåðåííî
êîððóìïèðîâàííûìè ÷èíîâíèêàìè, ÷òî îòñóòñòâóåò â íàñòîÿ-
ùåå âðåìÿ â Ðîññèè 82.
     Òåì íå ìåíåå, çàðóáåæíàÿ ïðàêòèêà íàêîïèëà ìíîæåñòâî
ìåòîäîâ, ïðèåìîâ è ïðåöåäåíòíûõ ðåøåíèé, êîòîðûå ìîãëè áû
èñïîëüçîâàòüñÿ â ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ.
     Èíòåðåñíûì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ÿâëÿåòñÿ îïûò Ãåðìàíèè
â îáëàñòè ãîðèçîíòàëüíîãî ìåæáþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ ïîñëå
îáúåäèíåíèÿ, êîãäà âîñòî÷íûå çåìëè áûëè èñêëþ÷åíû èç îáùåé
ñõåìû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è èì áûë ïðåäîñòàâëåí îñîáûé áþä-
æåòíûé ðåæèì, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ïðÿìîå ôèíàíñèðîâàíèå
÷àñòè ðàñõîäîâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäîñòàâëåíèå ôè-
íàíñîâûõ ñðåäñòâ, ïîääåðæêó èíâåñòèöèîííîé àêòèâíîñòè è ò. ï.
     Èñêëþ÷åíèå ñàìûõ «ñëàáûõ» â ôèíàíñîâîì îòíîøåíèè
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè èç îáùåé ñõåìû ïîçâîëèò ñíèçèòü èçúÿòèå
ñðåäñòâ ó «áîãàòûõ» ñóáúåêòîâ. Îïðàâäàííîñòü ââåäåíèÿ òàêîãî
ðåæèìà äëÿ ðåãèîíîâ, óäîâëåòâîðÿþùèõ çàðàíåå óñòàíîâëåííûì
êðèòåðèÿì (íèçêàÿ áþäæåòíàÿ îáåñïå÷åííîñòü, ïðàêòè÷åñêè ïîë-
íàÿ çàâèñèìîñòü îò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íåâîçìîæíîñòü ôè-
íàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ
ðàñõîäîâ è ò. ä.), àðãóìåíòèðóåòñÿ òåì, ÷òî îí ïîçâîëèò áîëåå
ïîñëåäîâàòåëüíî äîáèâàòüñÿ âíåäðåíèÿ óíèôèöèðîâàííûõ âçàè-
ìîîòíîøåíèé ñ àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì ñóáúåêòîâ ôåäåðà-
öèè ïðè áîëüøåé áþäæåòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííî-
ñòè áîëüøèíñòâà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
__________________
       82
          Ëåêñèí Â.Í, Øâåöîâ À.Í. Ãîñóäàðñòâî è ðåãèîíû. Òåîðèÿ è ïðàê-
òèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ì.: ÓÐÑÑ,
2000. Ñ. 289.


                                                                    107