Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 14 стр.

íàñåëåíèÿ óäâîèëàñü (ñ 1:12 äî 1:22), àíàëîãè÷íàÿ æå ðàçíèöà
ïî ÂÐÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ óâåëè÷èëàñü íà òðåòü (ñ 31:1 äî
41:1) 14. Îäíîé èç ïðè÷èí ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëåííîñòü ïîëèòèêè
âûðàâíèâàíèÿ â ÐÔ íà âðåìåííîå îñëàáëåíèå ðåãèîíàëüíîé
äèôôåðåíöèàöèè è íåäîó÷åò òîãî, ÷òî ïðèîðèòåòíîé çàäà÷åé
âûðàâíèâàíèÿ óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðå-
ãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíàÿ ñòîðîíà ïðîáëåìû — ïðåîäîëåíèå
òåíäåíöèè óñèëåíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîãî ñîöèàëüíîãî íåðàâåí-
ñòâà è îáåñïå÷åíèå îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñ-
ëóã íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû, ãëàâíûì îáðàçîì, ïóòåì ïîä-
òÿãèâàíèÿ ðåãèîíîâ, íàèáîëåå îòñòàâøèõ ïî óðîâíþ æèçíè.
Óìåíüøåíèå æå ìåæðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé ïî óðîâíþ ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòîðîíà ïðîáëåìû) —
ýòî ãëàâíîå ñðåäñòâî äëÿ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Ïî ñóòè,
âûøåñêàçàííîå îïðåäåëÿåò ñóùíîñòü è öåëè ðåãèîíàëüíîé ïî-
ëèòèêè ãîñóäàðñòâà.
     Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé íåâîç-
ìîæíî ðåøèòü òàêóþ âàæíóþ çàäà÷ó áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
êàê ôîðìèðîâàíèå îïòèìàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è íàëîãîâîãî
ïîòåíöèàëà ñóáúåêòîâ ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé, ôàêòè÷åñêè
îïðåäåëÿþùóþ èñïîëüçóåìóþ ìîäåëü ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäíîé
áàçû ìåæäó áþäæåòàìè âñåõ óðîâíåé.
     Â ýòîé ñâÿçè ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ ìíåíèÿ È.Â. Ïîäïîðèíîé,
êîòîðàÿ â ìîäåëü áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âêëþ÷àåò ñëåäóþ-
ùèå ñîñòàâëÿþùèå 15:
   • ñîâîêóïíîñòü ìåõàíèçìîâ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîãî ïîòåí-
     öèàëà áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé;
   • êîìïëåêñ ìåð ïî îðãàíèçàöèè èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ âñåõ
     óðîâíåé, îðèåíòèðîâàííûõ íà ôîðìèðîâàíèå ðàöèîíàëüíîé
     ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ è îöåíêó èõ ñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñ-
     òè, íà åäèíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì êàê äî-
     õîäíîé, òàê è ðàñõîäíîé ÷àñòåé âñåõ áþäæåòîâ;

__________________
       14
          Óëþêàåâ À. Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Áþäæåòíûé ôå-
äåðàëèçì. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ: Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåí-
öèè «Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò è ïåðñïåêòèâû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â Ðîñ-
ñèè» // http://www. hse. ru/regions.htm.
       15
          Ïîäïîðèíà È.Â. Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ è áþäæåòíîå ðåãóëè-
ðîâàíèå // Ôèíàíñû. 1999. ¹ 10. Ñ. 18.


14