Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 39 стр.

íÿþòñÿ óñëîâèÿ äëÿ íåôîðìàëüíûõ äîãîâîðåííîñòåé è òîðãà çà
áþäæåòíûå ðåñóðñû. À ýòî çíà÷èò, ÷òî óñèëèÿ ðåãèîíàëüíûõ è
ìåñòíûõ âëàñòåé è âïðåäü íàïðàâÿòñÿ íå íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòè-
öèîííîãî è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî êëèìàòà, ñîâåðøåíñòâîâàíèå
íàëîãîâî-áþäæåòíîé ïîëèòèêè, à íà âûòîðãîâûâàíèå ó âûøå-
ñòîÿùèõ âëàñòåé äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ, ëüãîò è ïðèâèëåãèé,
ïîèñê ïóòåé äëÿ îáõîäà ôåäåðàëüíûõ îãðàíè÷åíèé è òðåáîâà-
íèé, óäåðæàíèå êîíòðîëÿ íàä ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè è ýêîíî-
ìè÷åñêèìè àãåíòàìè. Òàêóþ ïîçèöèþ ðàçäåëÿþò ìíîãèå èññëå-
äîâàòåëè äàííîé ïðîáëåìû 40.
     Ýôôåêòèâíàÿ ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ è âûðàâíèâàíèÿ
óðîâíÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ äîëæíà, íà íàø âçãëÿä, èñõî-
äèòü èç ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé ðàçâèòèÿ êàæäîãî ðåãèîíà. Ìîæíî
âûäåëèòü, ïî êðàéíåé ìåðå, øåñòü ìîäåëåé èëè òèïîâ ðåãèî-
íàëüíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè:
   • îòêðûòàÿ ëèáåðàëüíàÿ ìîäåëü, ïðè êîòîðîé ìåñòíûå âëàñòè
     ïûòàþòñÿ ðåàëèçîâàòü îñîáûé ñòàòóñ ñâîèõ ðåãèîíîâ êàê
     ñâîáîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí, íåïîñðåäñòâåííî âêëþ÷èâ-
     øèñü â ìèðîâûå õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè (Ëåíèíãðàäñêàÿ, Êà-
     ëèíèíãðàäñêàÿ îáë., Ïðèìîðñêèé êðàé è äð.);
   • íàöèîíàëüíî-ëèáåðàëüíàÿ ìîäåëü ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè —
     ìåñòíûå âëàñòè ñëåäóþò íàïðàâëåíèþ ëèáåðàëüíîãî ðåôîð-
     ìèðîâàíèÿ ñî âñåìè åãî èçäåðæêàìè. Äëÿ òàêîé ìîäåëè õà-
     ðàêòåðåí ñîçíàòåëüíî äîçèðîâàííûé èëè îãðàíè÷åííûé äîñ-
     òóï èíîñòðàííîãî êàïèòàëà (Íîâãîðîäñêàÿ, Íèæåãîðîäñêàÿ,
     Ñàìàðñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ, Ñàðàòîâñêàÿ, Âëàäèìèðñêàÿ îáë.,
     Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã). Òàêóþ ïîëèòèêó ìîæíî ïðîâî-
     äèòü ëèøü â ðåãèîíàõ, ãäå èìåþòñÿ äîñòàòî÷íî ìîùíûå «ýêî-
     íîìè÷åñêèå êîçûðè». Íàïðèìåð, â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè —
     ýòî íåôòåïåðåðàáîòêà è àâòîìîáèëåñòðîåíèå, â Ñâåðäëîâñ-
     êîé — ìåòàëëóðãè÷åñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü;
   • èçîëÿöèîíèñòñêàÿ è ïðàãìàòè÷åñêàÿ (îñîáàÿ) ýêîíîìè÷åñ-
     êàÿ ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà ïîëó÷åíèå èç ôåäåðàëüíûõ
     âëàñòåé îñîáûõ ïðèâèëåãèé (Òàòàðñòàí, Áàøêîðòîñòàí è ßêó-
     òèÿ).  1994—1999 ãã. Áàøêèðèÿ è Òàòàðèÿ ïåðå÷èñëÿëè â
__________________
      40
         Ìåäâåäåíêî Â.Í. Óïðàâëåíèå ìóíèöèïàëüíûìè ôèíàíñàìè. Âîë-
ãîãðàä: Èçä-âî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2001. Ñ. 89.


                                                                      39