Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 68 стр.

     Îáùåé äëÿ âñåõ ðàçðàáîòàííûõ è ðåàëèçóåìûõ äî íàñòîÿùå-
ãî âðåìåíè ïðîãðàìì ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ îïðåäå-
ëåíèå è îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñà ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðåîäî-
ëåíèå êðèçèñà è ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîé ðåãèîíàëüíîé ýêî-
íîìèêè, ãëàâíûì îáðàçîì, íà îñíîâå åå ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîé-
êè, è ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ çàäà÷ â ðåãèîíå.
     Âïåðâûå êîìïëåêñíûå ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû
áûëè ïðèíÿòû Ïðàâèòåëüñòâîì â 1995 ã. (ÔÖÏ ñîöèàëüíî-ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Êóðèëüñêèõ îñòðîâîâ è Ðåñïóáëèêè Ñàõà).
Ê 1997 ã. áûëî óòâåðæäåíî îêîëî 30 ÔÖÏ ïî ðàçâèòèþ ðåãèîíîâ.
 ÷èñëî òåððèòîðèé, ê êîòîðûì áûë ïðèìåíåí ïðîãðàììíûé ìå-
òîä, âêëþ÷àëèñü ïðåæäå âñåãî ðåãèîíû ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè
õîçÿéñòâîâàíèÿ (ñåâåðíûå ðàéîíû), ñëàáûå â ýêîíîìè÷åñêîì îò-
íîøåíèè (Áóðÿòèÿ, Àäûãåÿ, ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êàâêàçà,
Êàëìûêèÿ), ñòàðîïðîìûøëåííûå (Óäìóðòèÿ, Ðîñòîâñêàÿ, ×åëÿ-
áèíñêàÿ îáëàñòè è äð.), ïðèãðàíè÷íûå ñ íîâûìè äëÿ íèõ ïðî-
áëåìàìè (Ïñêîâñêàÿ, Êàëèíèíãðàäñêàÿ è äð.).
     Ôåäåðàëüíûå ðåãèîíàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ðåàëèçóþò-
ñÿ íà òåððèòîðèè 51 ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. Áîëüøàÿ èõ ÷àñòü ðàç-
ðàáîòàíà ïî ñóáúåêòàì ÐÔ, èìåþùèì íåäîñòàòî÷íûé ýêîíîìè-
÷åñêèé ïîòåíöèàë è íèçêóþ áþäæåòíóþ îáåñïå÷åííîñòü. Âñëåä-
ñòâèå îãðàíè÷åííîñòè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ
â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîâîäèòñÿ ïîëèòèêà íà ñâåðòûâàíèå ó÷àñòèÿ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â öåëåâûõ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàììàõ.
 ÔÖÏ ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, ðàçðàáîòàííûõ â 1998—1999 ãã., äîëÿ
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ôèíàíñèðîâàíèè ïðîãðàìì îáû÷íî íà-
õîäèëàñü íà óðîâíå 5—6 % 58. Ñîêðàùåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâà-
íèé íà ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ âå-
äåò ê ñðûâó âûïîëíåíèÿ ðÿäà ïðîãðàììíûõ ïðîåêòîâ, çàìîðà-
æèâàíèþ óæå âëîæåííûõ â ïðèîðèòåòíûå èíâåñòèöèîííûå ïðî-
åêòû ñðåäñòâ è âûçûâàåò ðåçêî íåãàòèâíóþ ðåàêöèþ ñî ñòîðîíû
ðåãèîíîâ.
     Òàêîå ïîëîæåíèå âûäâèíóëî íåîáõîäèìîñòü ñòðîãîãî îòáî-
ðà ïðèîðèòåòíûõ è íàèáîëåå îñòðûõ ïðîáëåì äëÿ ïðîãðàììíîãî
ðåøåíèÿ. Ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî Çàêîíà ÐÔ «Î Ôåäåðàëüíûõ
öåëåâûõ ïðîãðàììàõ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ» â 2001 ã. çíà÷è-
__________________
       58
          Ðåãèîíàëüíîå ðàçâèòèå: îïûò Ðîññèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà / Ïîä
ðåä. À.Ã. Ãðàíáåðãà. Ì.: ÇÀÎ «Èçä-âî “Ýêîíîìèêà”», 2000. Ñ. 182.


68