Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 69 стр.

òåëüíî èçìåíèëèñü êðèòåðèè îòáîðà öåëåâûõ ïðîãðàìì. Ãëàâíûì
êðèòåðèåì, îïðåäåëÿþùèì ïðàâîìåðíîñòü ïðèäàíèÿ ôåäåðàëü-
íîé öåëåâîé ïðîãðàììå ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñòàòóñà ôåäå-
ðàëüíîé, ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëåííîñòü öåëåé è çàäà÷ ïðîãðàìì íà
ðåøåíèå ôåäåðàëüíûõ èëè ïðîáëåì ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ, à îñ-
íîâíûìè ïðèíöèïàìè îòáîðà ïðîáëåì ÿâëÿþòñÿ:
   • îñîáàÿ çíà÷èìîñòü ïðîáëåìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êðóïíûõ
     ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé è ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàç-
     âèòèÿ ðåãèîíîâ;
   • ñîõðàíåíèå åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è òåððè-
     òîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû;
   • êîîðäèíàöèÿ ìåæîòðàñëåâûõ ïðîèçâîäñòâ, ñîçäàíèå êîîïå-
     ðàöèîííûõ ñâÿçåé â òåõíîëîãè÷åñêè ñîïðÿæåííûõ îòðàñëÿõ
     ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ;
   • ñîçäàíèå óñëîâèé, ñòèìóëèðóþùèõ èííîâàöèîííóþ è èí-
     âåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è øè-
     ðîêîå èñïîëüçîâàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé â ðå-
     ãèîíàëüíîì ðàçâèòèè;
   • îáåñïå÷åíèå ðåãèîíàëüíîãî ïàðèòåòà â ÷àñòè ïîâûøåíèÿ áþä-
     æåòíîãî ïîòåíöèàëà ðåãèîíîâ-ðåöèïèåíòîâ è äîñòèæåíèÿ
     ìèíèìàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ;
   • îñâîåíèå ðàéîíîâ ñ èñòî÷íèêàìè ðåñóðñîâ ôåäåðàëüíîãî çíà-
     ÷åíèÿ;
   • ëèêâèäàöèÿ êðóïíîìàñøòàáíûõ êàòàñòðîô ïðèðîäíîãî è òåõ-
     íîãåííîãî èëè ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ.
     Öåëåâûå ïðîãðàììû ìîãóò áûòü «çàêðûòûìè» è «îòêðûòû-
ìè». «Çàêðûòàÿ» ïðîãðàììà — ýòî ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ïî ðàç-
âèòèþ ÷åòêî íàçâàííûõ ðåãèîíîâ (íàïðèìåð, ôåäåðàëüíàÿ ïðî-
ãðàììà ðàçâèòèÿ Çàáàéêàëüÿ è Äàëüíåãî Âîñòîêà, Öåíòðàëüíîé
Ðîññèè, ðåñïóáëèê Ñåâåðíîãî Êàâêàçà, çîíû Ñåâåðà è ò. ä.). «Îò-
êðûòàÿ» ïðîãðàììà — ýòî ïðîãðàììà, â êîòîðîé ìîãóò ïðèíÿòü
ó÷àñòèå âñå ðåãèîíû, óäîâëåòâîðÿþùèå çàðàíåå èçâåñòíûì êðè-
òåðèÿì (íàïðèìåð, ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ïðèãðàíè÷íûõ ðàéîíîâ,
ïðîãðàììà ïîääåðæêè äåïðåññèâíûõ ðåãèîíîâ, ïðîãðàììà îçäî-
ðîâëåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû â çîíàõ ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ,
ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ìàëûõ ãîðîäîâ è ò. ä.).
     Â äåéñòâóþùèõ ôåäåðàëüíûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêó-
ìåíòàõ ïî çíà÷èìîñòè âûäåëÿþòñÿ ëèøü äâà òèïà ïðîãðàìì:
ôåäåðàëüíûå è ìåæãîñóäàðñòâåííûå. Îäíàêî ðåãèîíàëüíûå ïðî-

                                                            69