Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 71 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

71
þùåãîñÿ åæåãîäíî â îáúåìå íå ìåíåå 10 % îò Ôîíäà ôèíàíñî-
âîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôèíàíñîâûå
ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ îáúåêòîâ
ôåäåðàëüíîé çíà÷èìîñòè â ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììå ðå-
ãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íå ìîãóò ïðåâûøàòü 50 ïðîöåíòîâ îò
îáùåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ
ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàììû. Èñïîëíèòåëüíûå
îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå âûäå-
ëÿòü â áþäæåòå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãèîíàëüíûå
ôîíäû ñîäåéñòâèÿ ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-
êîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ñîêðà-
ùåíèè èëè ïðåêðàùåíèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîé öåëå-
âîé ïðîãðàììû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ êàêî-
ãî-ëèáî èç èñòî÷íèêîâ, ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç÷èê ðàçðàáàòû-
âàåò äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ äðóãèõ èñòî÷íè-
êîâ äëÿ åå ðåàëèçàöèè.
 ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà ñ 2003 ã.
ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå íîâîãî ìåõàíèçìà âûøåóêàçàííîãî ôîíäà
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîë-
íîñòüþ ñîñðåäîòî÷èòü èíâåñòèöèîííóþ ïîääåðæêó ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âêëþ-
÷èòü ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå äîðîæíîãî õîçÿéñòâà. Öåëü äàííîãî
ôîíäà  ïðåäîñòàâëåíèå (íà êîíêóðñíîé îñíîâå) èíâåñòèöèîí-
íûõ ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ðåãèîíàëüíîé ïðîèçâîäñòâåííîé è ñî-
öèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû.
Ñðåäñòâàìè Ôîíäà ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ áó-
äóò ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî íåäîòàöèîííûå, à òàêæå äîòàöèîííûå
ðåãèîíû, êîòîðûå îòêàçàëèñü îò ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ÔÔÏÐ.
Ýòè ñðåäñòâà ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ ñóáúåêòàì ÐÔ ëèáî â âèäå
ãðàíòîâ, ëèáî íà âîçâðàòíîé îñíîâå äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ áþä-
æåòîçàìåùàþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå óêàçàííûõ
ñðåäñòâ íà âîçâðàòíîé îñíîâå, áóäóò èìåòü ðåãèîíû, óñïåøíî
îñóùåñòâëÿþùèå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è ìåðû ïî ôèíàíñî-
âîìó îçäîðîâëåíèþ.
Åùå îäíèì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ôèíàíñîâîé ïîìîùè âûñòó-
ïàåò Ôîíä ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ (çàìåíÿþ-
ùèé ñ 2002 ã. Ôîíä ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ). Ñðåäñòâà
äàííîãî ôîíäà ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò çàéìîâ Ìåæäóíàðîäíîãî
þùåãîñÿ åæåãîäíî â îáúåìå íå ìåíåå 10 % îò Ôîíäà ôèíàíñî-
âîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôèíàíñîâûå
ñðåäñòâà èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ðåàëèçàöèþ îáúåêòîâ
ôåäåðàëüíîé çíà÷èìîñòè â ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììå ðå-
ãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ íå ìîãóò ïðåâûøàòü 50 ïðîöåíòîâ îò
îáùåãî îáúåìà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ çà ñ÷åò âñåõ èñòî÷íèêîâ
ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ðåàëèçàöèþ ïðîãðàììû. Èñïîëíèòåëüíûå
îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå âûäå-
ëÿòü â áþäæåòå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãèîíàëüíûå
ôîíäû ñîäåéñòâèÿ ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-
êîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ñîêðà-
ùåíèè èëè ïðåêðàùåíèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîé öåëå-
âîé ïðîãðàììû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ êàêî-
ãî-ëèáî èç èñòî÷íèêîâ, ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç÷èê ðàçðàáàòû-
âàåò äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ äðóãèõ èñòî÷íè-
êîâ äëÿ åå ðåàëèçàöèè.
     Â ïðîãðàììå ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà ñ 2003 ã.
ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîçäàíèå íîâîãî ìåõàíèçìà âûøåóêàçàííîãî ôîíäà
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîë-
íîñòüþ ñîñðåäîòî÷èòü èíâåñòèöèîííóþ ïîääåðæêó ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âêëþ-
÷èòü ñðåäñòâà íà ðàçâèòèå äîðîæíîãî õîçÿéñòâà. Öåëü äàííîãî
ôîíäà — ïðåäîñòàâëåíèå (íà êîíêóðñíîé îñíîâå) èíâåñòèöèîí-
íûõ ñóáñèäèé íà ðàçâèòèå ðåãèîíàëüíîé ïðîèçâîäñòâåííîé è ñî-
öèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû.
     Ñðåäñòâàìè Ôîíäà ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ áó-
äóò ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî íåäîòàöèîííûå, à òàêæå äîòàöèîííûå
ðåãèîíû, êîòîðûå îòêàçàëèñü îò ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ÔÔÏÐ.
Ýòè ñðåäñòâà ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ ñóáúåêòàì ÐÔ ëèáî â âèäå
ãðàíòîâ, ëèáî íà âîçâðàòíîé îñíîâå äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ áþä-
æåòîçàìåùàþùèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå óêàçàííûõ
ñðåäñòâ íà âîçâðàòíîé îñíîâå, áóäóò èìåòü ðåãèîíû, óñïåøíî
îñóùåñòâëÿþùèå ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è ìåðû ïî ôèíàíñî-
âîìó îçäîðîâëåíèþ.
     Åùå îäíèì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ôèíàíñîâîé ïîìîùè âûñòó-
ïàåò Ôîíä ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ (çàìåíÿþ-
ùèé ñ 2002 ã. Ôîíä ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ). Ñðåäñòâà
äàííîãî ôîíäà ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò çàéìîâ Ìåæäóíàðîäíîãî

                                                          71