Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 72 стр.

áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ è åæåãîäíî áóäóò ïðåäîñòàâ-
ëÿòüñÿ 5—10 ñóáúåêòàì Ôåäåðàöèè ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ èìè
ïðîãðàìì ïî ðåôîðìèðîâàíèþ áþäæåòíîé ñôåðû è áþäæåòíîãî
ïðîöåññà. Â 2002 ã. èç Ôîíäà ïðåäïîëàãàåòñÿ âûäåëèòü ñóììó â
ðàçìåðå 1200 ìëí ðóá. Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ
ñðåäñòâ ôîíäà ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ ôèíàíñîâ îïðåäåëÿåòñÿ
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëà-
øåíèåì î çàéìå ñ Ìåæäóíàðîäíûì áàíêîì ðåêîíñòðóêöèè è
ðàçâèòèÿ ïîñëå óòâåðæäåíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
     Ïîäâîäÿ èòîã âûøåèçëîæåííîìó, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî
âûðàâíèâàíèå ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ â ñâîåé îñíîâå äîëæíî îïè-
ðàòüñÿ íà äîñòèæåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó
ðåãèîíàìè íà äîëãîâðåìåííóþ òåíäåíöèþ. Â ýòîé ñâÿçè ìåõàíèç-
ìû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî âûðàâíèâàíèÿ áåç ìåõàíèçìîâ ñòè-
ìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ íå ñïîñîáíû ïðè-
áëèçèòüñÿ ê äàííîé öåëè. Âûðàâíèâàíèå âîçìîæíîñòåé ê ñàìîðàç-
âèòèþ äîëæíî ñòðîèòüñÿ íà ïðèíöèïèàëüíî èíûõ ñõåìàõ ðàñõîäî-
âàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è îêàçàíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè, à èìåí-
íî íà ïðîãðàììíî-öåëåâûõ ìåòîäàõ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.



        2.2. Íàëîãîâàÿ ñèñòåìà â ìåõàíèçìå
             áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ äîõîäîâ

     Ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà, íà îñíîâå êîòîðûõ èäåò
ðàçâèòèå ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, âûäâèãàþò íà ïåðâûé ïëàí
ïðîáëåìó ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ áþäæåòîâ ðàç-
ëè÷íûõ óðîâíåé â ðàìêàõ íàëîãîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà. Ïðè
ýòîì îäíèì èç ãëàâíûõ âîïðîñîâ ïîñòðîåíèÿ íàëîãîâûõ ñèñòåì è
áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå ïðîáëåìû îïòèìàëü-
íîãî ðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ìåæäó òåððèòîðèàëüíû-
ìè áþäæåòàìè.
     Äîêàçàíî, ÷òî ïðîáëåìà ðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ
íå ñâîäèòñÿ òîëüêî ê çàêðåïëåíèþ êîíêðåòíûõ âèäîâ íàëîãîâ çà
îïðåäåëåííûì óðîâíåì âëàñòè, à âêëþ÷àåò íàáîð ðàçëè÷íûõ ñõåì
çàêðåïëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ è íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé.

72