Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 74 стр.

ðåïëåíèÿ âñåõ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé çà ñóáíàöèîíàëüíûìè
îðãàíàìè âëàñòè 60. Òàê, ïðè íàäåëåíèè âëàñòåé ñóáíàöèîíàëü-
íîãî óðîâíÿ ïðàâàìè ïî ðåãóëèðîâàíèþ íàëîãà íà äîõîäû
íåèçáåæíî âîçíèêàåò íàëîãîâàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó ðàçëè÷-
íûìè òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè, êîòîðàÿ â ñâîþ î÷å-
ðåäü ïðèâîäèò ê íåîáõîäèìîñòè ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà çà÷èñ-
ëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ â áþäæåò òîé òåððèòîðèè, ãäå îíè
áûëè ïîëó÷åíû. Ïðè ýòîì âîçíèêàåò âîïðîñ, íà êîòîðûé íåëüçÿ
äàòü îäíîçíà÷íîãî îòâåòà îòíîñèòåëüíî òîãî, ïî ïðàâèëàì
êàêîãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïîä-
ëåæàò íàëîãîîáëîæåíèþ äîõîäû ôèçè÷åñêèõ è îñîáåííî þðè-
äè÷åñêèõ ëèö.
                                                 Òàáëèöà 2.2.1
  Âèäû íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé ñóáíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè
   Âèä äîõîäîâ áþäæåòà               Óðîâåíü ïîëíîìî÷èé ïî êîíòðîëþ çà âèäîì äîõîäîâ
   íèæåñòîÿùåãî óðîâíÿ
   Ñîáñòâåííûå íàëîãè       Ïîëíîìî÷èÿ ïî îïðåäåëåíèþ ñòàâêè è áàçû íàëîãà ïðèíàäëåæèò
                            îðãàíàì âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ
      «Ïåðåñåêàþùèåñÿ»      Áàçà íàëîãà îïðåäåëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîë-
     (overlapping) íàëîãè   íîìî÷èÿ ïî îïðåäåëåíèþ ñòàâîê ïðèíàäëåæàò îðãàíàì âëàñòè
                            ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ
  Ðåãóëèðóþùèå (ðàçäå-      Ñòàâêè è áàçà íàëîãà îïðåäåëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëü-
     ëÿåìûå) íàëîãè         ñòâîì, îäíàêî ôèêñèðîâàííàÿ äîëÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé çà-
                            ÷èñëÿåòñÿ â áþäæåò îðãàíà âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ
                            (ïðîïîðöèè ìîãóò ðàññ÷èòûâàòüñÿ êàê íà îñíîâå äîëè íàëîãîâûõ
                            ïîñòóïëåíèé ñ òåððèòîðèè, íàõîäÿùåéñÿ ïîä þðèñäèêöèåé îðãà-
                            íîâ âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ, òàê è íà îñíîâå äðóãèõ
                            êðèòåðèåâ – ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ðàñõîäíûå ïîòðåáíîñòè, äî-
                            õîäíûé ïîòåíöèàë)

__________________

        Èñòî÷íèê: Fiscal Federalism in Theory and Practice. IMF, 1997.
     Êàê ïîêàçûâàåò ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà, òåîðåòè÷åñêè âåðíàÿ
âûøåèçëîæåííàÿ ïîçèöèÿ îòíîñèòåëüíî çà÷èñëåíèÿ íàëîãîâ ïî
ìåñòó ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðèâåëà ê ðàñïðîñòðàíå-
íèþ ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñôåðòíûõ öåí ñ öåëüþ ýêîíî-
ìèè íà íàëîãàõ, ïóòåì äåêëàðèðîâàíèÿ îñíîâíîé ìàññû ïðèáû-
ëè â ðåãèîíàõ ñ ëüãîòíûì íàëîãîîáëîæåíèåì, ÷òî çíà÷èòåëüíî
__________________
       60
          Áàòêèáåêîâ Ñ., Êàäà÷íèêîâ Ï. è äð. Îöåíêà íàëîãîâîãî ïîòåíöèà-
ëà ðåãèîíîâ è ðàñïðåäåëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæå-
òà: Ñá. íàó÷. òð. ¹ 24Ð. Ì.: ÈÝÏÏ, 2000. Ñ. 93.


74