Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 75 стр.

ñíèæàëî íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ òåððèòîðèé, íà êîòîðûõ áûëè
ðàñïîëîæåíû äàííûå ïðåäïðèÿòèÿ.
      Ñëåäóþùèì àñïåêòîì ïðîáëåìû, ñ òî÷êè çðåíèÿ íàëîãîâîé ïî-
ëèòèêè, ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î öåëåñîîáðàçíîñòè íàäåëåíèÿ ïðàâàìè íà-
ëîãîîáëîæåíèÿ ñóáíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Ïðè ïîëîæèòåëü-
íîì îòâåòå íà äàííûé âîïðîñ ìîæåò âîçíèêíóòü ñèòóàöèÿ, â êîòîðîé
óñòàíîâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ íàëîãîâûõ ëüãîò è ò. ä. ìîæåò ïðèâåñòè
ê èñêàæåíèÿì â ðàçìåùåíèè ðåñóðñîâ ìåæäó àäìèíèñòðàòèâíî-òåð-
ðèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè.  îáðàòíîì æå ñëó÷àå, ìåñòíûå îðãà-
íû âëàñòè áóäóò íå â ñîñòîÿíèè èçìåíèòü óðîâåíü îêàçûâàåìûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ óñëóã â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåãèîíàëüíûìè ïðåäïî÷òåíèÿìè.
       íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïî ôèñêàëüíîìó ôåäåðàëèçìó è îðãà-
íèçàöèè áþäæåòíîé ñèñòåìû íà ñóáíàöèîíàëüíîì óðîâíå ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ êðèòåðèè, êîòîðûìè æåëàòåëüíî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé î ïåðåäà÷å íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé íà
ñóáíàöèîíàëüíûé óðîâåíü âëàñòè 61.
    • Ïîëíîìî÷èÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ íàëîãà, íàïðàâëåííîãî íà
      öåëè ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè èëè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
      äîõîäîâ, äîëæíû ïðèíàäëåæàòü öåíòðàëüíîìó (ôåäåðàëüíî-
      ìó) ïðàâèòåëüñòâó.
    • Áàçà íàëîãîâ, ïîëíîìî÷èÿ, ïî ðåãóëèðîâàíèþ êîòîðûõ ïå-
      ðåäàþòñÿ íà íèæíèå óðîâíè áþäæåòíîé ñèñòåìû, äîëæíà
      áûòü ìàêñèìàëüíî íåìîáèëüíîé.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå, íàëî-
      ãîïëàòåëüùèêè áóäóò èìåòü âîçìîæíîñòü ïåðåìåùàòüñÿ èç
      òåððèòîðèè ñ âûñîêèìè íàëîãîâûìè ñòàâêàìè â òåððèòî-
      ðèè, ãäå ñòàâêè óñòàíîâëåíû íà áîëåå íèçêîì óðîâíå. Ïî
      ýòîé ïðè÷èíå íàëîãîâûå ïîëíîìî÷èÿ ïî íàëîãàì íà ïîòðåá-
      ëåíèå ïåðåäàíû íà ìåñòíûé óðîâåíü òîëüêî â ñòðàíàõ ñ
      áîëüøîé ïëîùàäüþ ñóáíàöèîíàëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåð-
      ðèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé (íàïðèìåð, Êàíàäà è ÑØÀ). Òà-
      êèì îáðàçîì, ÷åì ìîáèëüíåå áàçà íàëîãà, òåì áîëüøå ïðè-
      ÷èí äëÿ åãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå.
    • Ïîëíîìî÷èÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ íàëîãîâ, áàçà êîòîðûõ íåðàâ-
      íîìåðíî ðàñïðåäåëåíà ïî òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, äîëæíû
      ïðèíàäëåæàòü öåíòðàëüíîìó (ôåäåðàëüíîìó) ïðàâèòåëüñòâó.
__________________
       61
          Ñì.: King, D.N. «Fiscal Tiers: The Economics of Multi-Level
Government», London: Allen&Unwin, 1984; Oates, W.E. «Fiscal Federalism»,
New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.


                                                                     75