Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 76 стр.

     Áàçà ìåñòíûõ íàëîãîâ äîëæíà áûòü âèäíà íàëîãîïëàòåëü-
     •
     ùèêàì. Äðóãèìè ñëîâàìè, íàëîãîïëàòåëüùèêè äîëæíû áûòü
     îñâåäîìëåíû î ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâàõ, ÷òî äîëæíî
     ïîîùðÿòü îò÷åòíîñòü îðãàíîâ âëàñòè ïåðåä íàëîãîïëàòåëü-
     ùèêàìè.
   • Âçèìàíèå ìåñòíîãî íàëîãà íå äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà
     «íåðåçèäåíòîâ» äàííîé òåððèòîðèè, îñëàáëÿÿ, òàêèì îáðà-
     çîì, ñâÿçü ìåæäó óïëàòîé íàëîãà è ïîëó÷åíèåì ãîñóäàð-
     ñòâåííûõ óñëóã.
   • Äîõîäû îò ìåñòíûõ è ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ äîëæíû áûòü
     äîñòàòî÷íî âåëèêè â öåëÿõ èçáåæàíèÿ âåðòèêàëüíîé ôèñ-
     êàëüíîé íåñáàëàíñèðîâàííîñòè áþäæåòíîé ñèñòåìû, êðîìå
     òîãî, îíè äîëæíû áûòü óñòîé÷èâû âî âðåìåíè è íå ïîäâåð-
     æåíû çíà÷èòåëüíûì êîëåáàíèÿì.
   • Èçäåðæêè àäìèíèñòðèðîâàíèÿ äëÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ
     íàëîãîâ äîëæíû áûòü îòíîñèòåëüíî íèçêèìè. Äðóãèìè ñëî-
     âàìè, ÷åì áîëüøå ýêîíîìèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ èçäåðæåê
     íà ìàñøòàáàõ, òåì áîëüøå îñíîâàíèé äëÿ ïðèäàíèÿ íàëîãó
     ôåäåðàëüíîãî (îáùåíàöèîíàëüíîãî) õàðàêòåðà. Ýêîíîìèÿ íà
     ìàñøòàáàõ ìîæåò âîçíèêàòü âñëåäñòâèå èíôîðìàöèîííûõ
     òðåáîâàíèé ïðè óïëàòå íàëîãà: íàöèîíàëüíîãî èäåíòèôèêà-
     öèîííîãî íîìåðà íàëîãîïëàòåëüùèêà è êîìïüþòåðèçèðî-
     âàííîãî ó÷åòà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
   • Íàëîãè, íîñÿùèå öåëåâîé õàðàêòåð (îñîáåííî â ñëó÷àå, åñëè
     èõ ïîñòóïëåíèÿ íàïðàâëÿþòñÿ íà íóæäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ),
     äîëæíû âçèìàòüñÿ è ðåãóëèðîâàòüñÿ íà ìåñòíîì óðîâíå.
     Âûáîð ìåæäó öåíòðàëèçîâàííîé è äåöåíòðàëèçîâàííîé ñèñ-
òåìàìè ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ
ïðåäïîëàãàåìîé ðîëüþ â ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà ñóá-
íàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè. Öåíòðàëèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ çàêîíî-
ìåðíîé â ñëó÷àå ñâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ðîëè àäìèíèñòðàòèâ-
íî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ê ïðàêòè÷åñêîìó îñóùåñòâëå-
íèþ ïîëèòèêè, ðàçðàáîòàííîé íà âûñøèõ óðîâíÿõ âëàñòè. Åñëè
ñóáíàöèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè áóäóò îñóùåñòâëÿòü ñîáñòâåí-
íûå ðàñõîäíûå ïðîãðàììû, à òàêæå íåçàâèñèìî îïðåäåëÿòü îáúåì
è êà÷åñòâî îêàçûâàåìûõ íà ñîîòâåòñòâóþùåì óðîâíå ãîñóäàð-
ñòâåííûõ óñëóã, òî èõ íåñïîñîáíîñòü èçìåíÿòü íàëîãîâûå ñòàâ-
êè, à, ñëåäîâàòåëüíî, è îáúåì áþäæåòíûõ äîõîäîâ, ÿâëÿåòñÿ
ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé, âîçíèêàþùåé â ðåçóëüòàòå íåñîîòâåòñòâèÿ

76