Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 73 стр.

     Êàê âèäíî èç òàáëèöû 2.2.1, íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ ïî
îòäåëüíûì óðîâíÿì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðèíèìàþò
ðàçíûå ôîðìû. ×àñòü èç íèõ âêëþ÷àåò ñîáñòâåííûå äîõîäû, êî-
òîðûå çà÷èñëÿþòñÿ â áþäæåò ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ âëàñòè,
ðàñïîëàãàþùåãî ïðàâîì îïðåäåëÿòü ñòàâêó íàëîãà, à â ðÿäå ñëó-
÷àåâ è ïîðÿäîê ðàñ÷åòà íàëîãîâîé áàçû. Êðîìå òîãî, âûäåëÿþò
«ïåðåñåêàþùèåñÿ» íàëîãè, áàçà êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ íà óðîâíå
Ôåäåðàöèè è ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé äëÿ âñåõ åå ñóáúåêòîâ, â òî
æå âðåìÿ ñóáíàöèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè íàäåëåíû ïðàâîì ñà-
ìîñòîÿòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ñòàâêè íàëîãà. Ñòàâêè è áàçà ðåãó-
ëèðóþùèõ íàëîãîâ îïðåäåëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì, îäíàêî ôèêñèðîâàííàÿ äîëÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé çà-
÷èñëÿåòñÿ â áþäæåò îðãàíà âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ.  íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ â ÐÔ ôîðìàëüíî èñïîëüçóþòñÿ âñå òðè îñíîâíûå
ôîðìû ðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé ìåæäó óðîâíÿìè
áþäæåòíîé ñèñòåìû, íî ïðè ýòîì îäíîçíà÷íî äîìèíèðóåò ðàçäå-
ëåíèå ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ ìåæäó áþäæåòàìè âñåõ óðîâíåé, âòî-
ðîé ïî çíà÷èìîñòè ôîðìîé ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå
äîõîäíîé áàçû, à ðîëü ðàçäåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ
êðàéíå íåçíà÷èòåëüíà. Òàê êàê ñòàòóñ íàëîãà (åãî ïðèíàäëåæ-
íîñòü ê òîìó èëè èíîìó áþäæåòíîìó óðîâíþ) îáû÷íî íå ñâÿçàí
ñ îáÿçàòåëüíûì ïîñòóïëåíèåì ýòîãî íàëîãà â áþäæåò ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî óðîâíÿ, â îñíîâå çàêðåïëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ çà
ðàçíûìè áþäæåòíûìè óðîâíÿìè â Ðîññèè ëåæèò íå ðàçãðàíè-
÷åíèå íàëîãîâûõ èñòî÷íèêîâ, à óñòàíîâëåíèå ïðîïîðöèé ðàñ-
ïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ äîõîäîâ. Ôåäåðàëüíûå çàêîíû óñòàíàâ-
ëèâàþò îáùèå ïðîïîðöèè ðàñïðåäåëåíèÿ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ
(ìåæäó ôåäåðàöèåé è ñóáúåêòàìè), ðåãèîíàëüíîãî íàëîãà íà
èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèé (ìåæäó ðåãèîíàëüíûì è ìåñòíûì áþä-
æåòíûìè óðîâíÿìè) è íåêîòîðûõ ìåñòíûõ íàëîãîâ (â ÷àñòíî-
ñòè, çåìåëüíîãî íàëîãà). Ýòà ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíà èç ôîðì ôè-
íàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îòíîñèìîãî Êîíñòèòóöèåé ê âåäå-
íèþ Ôåäåðàöèè.
     Íåîáõîäèìîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé
ìåæäó ðàçëè÷íûìè óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
âûòåêàåò, âî-ïåðâûõ, èç íàëè÷èÿ îáùåñòâåííûõ áëàã, ïðîèç-
âîäñòâî êîòîðûõ íàèáîëåå ýôôåêòèâíî íà íàöèîíàëüíîì (ôå-
äåðàëüíîì) óðîâíå, âî-âòîðûõ, — èç íåýôôåêòèâíîñòè çàê-

                                                            73