Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 84 стр.

èõ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé, âìåñòå ñ òåì â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå
ñîçäàíû ïðåäïîñûëêè äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íà-
ëîãà íà íåäâèæèìîñòü è ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî òàêèå ïðåäïîñûëêè
áóäóò ñîçäàíû â áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó.
     Äðóãèì ïðîãðàììíûì ïðåäëîæåíèåì ÿâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à íà
ìåñòíûé óðîâåíü ñóùåñòâåííîé ÷àñòè ïîëíîìî÷èé è äîõîäîâ îò
íàëîãîîáëîæåíèÿ ìàëîãî áèçíåñà. Òàê, ïîñòóïëåíèÿ ïî îñîáûì
íàëîãîâûì ðåæèìàì äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà
(íàëîãè íà ñîâîêóïíûé äîõîä, åäèíûé ñåëüõîçíàëîã) ïîëíîñ-
òüþ çà÷èñëÿþòñÿ â êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôå-
äåðàöèè, ïîñëå çàâåðøåíèÿ ðåôîðìû áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè îíè ïðåîáðàçîâûâàþòñÿ â ðàéîííûå íàëî-
ãè ñ ìàêñèìàëüíûìè ñòàâêàìè, óñòàíîâëåííûìè ñóáúåêòàìè
Ôåäåðàöèè, è óòî÷íåíèåì ñîñòàâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Íà ïåð-
âûé âçãëÿä íåò îñíîâàíèé äëÿ ñåðüåçíûõ âîçðàæåíèé ïî ïîâîäó
ýôôåêòèâíîñòè äàííîé ìåðû, òàê êàê åå ýôôåêòèâíîñòü çàêëþ-
÷àåòñÿ â áîëåå íèçêèõ èçäåðæêàõ íà àäìèíèñòðèðîâàíèå ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî íàëîãîâîãî ðåæèìà è ñòèìóëàõ ê ñîçäàíèþ áîëåå âû-
ãîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî êëèìàòà â ìóíèöèïàëèòåòàõ. Â òî
æå âðåìÿ áþäæåòíûé ýôôåêò îò äàííîé ìåðû íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
î÷åâèäíûì (ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèÿ êàê çíà÷èìîñòü ïîñòóïëåíèé
îò âìåíåííîãî íàëîãà â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ, òàê è ñîâîêóïíûé îáúåì ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíèöè-
ïàëüíûõ áþäæåòîâ). Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïî-
âûøåíèå óðîâíÿ áþäæåòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé äîëæíî ïðîèñõîäèòü êàê ïóòåì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé
â ñôåðå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé, òàê è ñ ó÷å-
òîì îäíîâðåìåííîãî ïåðåñìîòðà ñòðóêòóðû ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñ-
õîäíûõ ïîëíîìî÷èé.
     Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà
èçìåíåíèÿ â íàëîãîâîé è áþäæåòíîé ïîëèòèêå ÐÔ, ñëîæèâøåå-
ñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìåæðåãèîíàëüíîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå íà-
ëîãîâûõ äîõîäîâ èìååò íåçíà÷èòåëüíûé âûðàâíèâàþùèé ýôôåêò.
Ïðîáëåìà îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ äîõîäîâ, ïîñòóïàþùèõ â
ñóáíàöèîíàëüíûå áþäæåòû â âèäå íàëîãîâ è ôèíàíñîâîé ïîìî-
ùè, íå èìååò îäíîçíà÷íîãî ðåøåíèÿ â ñâÿçè ñ îáúåêòèâíî ñóùå-
ñòâóþùèì ïðîòèâîðå÷èåì. Òàê, ñ îäíîé ñòîðîíû, óâåëè÷åíèå
äîëè íàëîãîâûõ äîõîäîâ â äîõîäíîé ÷àñòè ñóáíàöèîíàëüíûõ áþä-
æåòîâ ñòèìóëèðóåò ðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåòû ðå-

84