Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 85 стр.

ãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ âëàñòåé, à, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðè ïîâû-
øåíèè äîëè íàëîãîâ â îáùåì îáúåìå äîõîäîâ òåððèòîðèàëüíûõ
áþäæåòîâ ñíèæàåòñÿ îáúåì äîõîäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïåðå-
ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó òåððèòîðèÿìè, è òåì ñàìûì ñíèæàþòñÿ âîç-
ìîæíîñòè âûðàâíèâàíèÿ äèñïðîïîðöèé â óðîâíå èõ ðàçâèòèÿ.
     Âûñêàçûâàþùèåñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäëîæåíèÿ î ëèê-
âèäàöèè ðåãóëèðóþùèõ íàëîãîâ íå ó÷èòûâàþò, íà íàø âçãëÿä,
ôàêòîðà çíà÷èòåëüíîé ðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè, êîòîðûé
â ñëó÷àå çàêðåïëåíèÿ âñåõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ çà áþäæåòàìè
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìîæåò ïðèâåñòè ê ðîñòó ÷èñëà ðåãèîíîâ ñ
äåôèöèòîì áþäæåòà òåêóùèõ ðàñõîäîâ ïðè îäíîâðåìåííîì óâå-
ëè÷åíèè áþäæåòíîãî ïðîôèöèòà ìåíüøåé ÷àñòè íàèáîëåå «áîãà-
òûõ» ðåãèîíîâ Ðîññèè. Ïðåäëàãàåìûé òåçèñ «îäèí íàëî㠗 îäèí
áþäæåò» äîëæåí ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñîñòàâå ðàñõîäîâ áþäæåòîâ
íåîáõîäèìî ïðèñóòñòâèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ìå-
ðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ãîðèçîíòàëüíîå âûðàâíèâàíèå. Äðó-
ãèìè ñëîâàìè, â ñîñòàâå äîõîäîâ è íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé âû-
øåñòîÿùèõ áþäæåòîâ ôèíàíñîâûå ðåñóðñû äîëæíû áûòü äîñòà-
òî÷íû äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè íèæåñòîÿùèì áþäæåòàì â ëèêâè-
äàöèè ìåæòåððèòîðèàëüíîé íåñáàëàíñèðîâàííîñòè.
     Âûøåèçëîæåííîå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïðÿ-
ìàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è îò÷èñëåíèÿ
îò ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ â ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå áþäæåòû
ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìûìè èíñòðóìåíòàìè áþäæåòíîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ. Óñòàíîâëåííîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó íèìè íå ìîæåò áûòü
ïîñòîÿííûì, òàê êàê îíî äîëæíî ïîäñòðàèâàòüñÿ ïîä ìåíÿþùè-
åñÿ òåìïû è óðîâåíü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèî-
íîâ ñ ðàçâèòîé è îòñòàëîé íàëîãîâîé áàçîé, äèôôåðåíöèàöèþ
óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè, îáúåìû ðàñõîäíûõ ïîëíîìî-
÷èé áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ è ïðî÷èå ôàêòîðû. Ñëå-
äîâàòåëüíî, ïðîöåññ âûðàâíèâàíèÿ ïðîñòðàíñòâåííîé äèôôåðåí-
öèàöèè ðåãèîíîâ áóäåò íîñèòü ïåðìàíåíòíûé õàðàêòåð (÷òî ïîä-
òâåðæäàåòñÿ ïðàêòèêîé ìíîãèõ ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà), òàê êàê
íåðàâåíñòâî â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ áóäåò ñîõðàíÿòüñÿ ïðè
âñåõ âîçìîæíûõ óñèëèÿõ áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó öåíòðîì, ðåãèîíàìè è ìóíè-
öèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè.



                                                           85