Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 88 стр.

     Ïî ñâîåé ñóòè òåîðèÿ «ïîëþñîâ ðîñòà» íà ïðàêòèêå ïðåä-
ïîëàãàåò ïîëÿðèçàöèþ òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è îáðàçî-
âàíèå ïðîñòðàíñòâåííûõ êîíöåíòðàöèé àêòèâíîñòè è ðîñòà ñ
îäíîâðåìåííûì íàðóøåíèåì ñëîæèâøåãîñÿ ðàâíîâåñèÿ ìåæ-
äó îòðàñëÿìè è ðåãèîíàìè. Òàêèì îáðàçîì, äàííàÿ òåîðèÿ íà
ïðàêòèêå ïîäòâåðæäàåò è îáúÿñíÿåò ïðè÷èíû è óñëîâèÿ íå-
ðàâíîìåðíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ.
Îäíîâðåìåííî â ýòîì ìíîãèå èññëåäîâàòåëè âèäÿò âîçìîæ-
íûå ïóòè ðåøåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîáëåì, ïîñðåäñòâîì ïåðåêèäûâàíèÿ «ìîñòà» â ìåíåå ðàçâè-
òûå ðåãèîíû, îò òåîðèè «ïîëþñîâ ðîñòà» ê èñêóññòâåííûì
«ïîëþñàì ðîñòà», ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ñèëüíîãî îðãàíèçàöèîí-
íîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïîäúåì ýêîíîìèêè â ðåãèîíå, à, ñëåäî-
âàòåëüíî, è îòíîñèòåëüíîãî âûðàâíèâàíèÿ óñëîâèé ñîöèàëü-
íîãî ðàçâèòèÿ, ÷òî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåòñÿ ýô-
ôåêòèâíîñòüþ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïî
ðåãèîíàì ñòðàíû.
     5. Â ïðîòèâîâåñ òåîðèè ïîëþñîâ òåîðèÿ êóìóëÿòèâíûõ ïðè-
÷èí, íàîáîðîò, óêàçûâàåò íà îòðèöàòåëüíûé ýôôåêò ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðîñòà. Ñîãëàñíî äàííîé òåîðèè ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå
ýòî êóìóëÿòèâíûé ïðîöåññ, êîòîðûé âåäåò ê ðîñòó ðàçëè÷èé
ìåæäó áîëåå ðàçâèòûìè è ìåíåå ðàçâèòûìè ðåãèîíàìè. Âìåñòå ñ
òåì, îáå òåîðèè ïðèäàþò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå â ðåãèîíàëü-
íîé ïîëèòèêå ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ
â îòñòàëûõ ðåãèîíàõ, ñ÷èòàÿ, ÷òî ýòî ìîæåò ïîñëóæèòü óñëîâèåì
äëÿ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé.
     6. Òåîðèÿ æèçíåííîãî öèêëà ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ ïðåäïî-
ëàãàåò, ÷òî ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áûòü
íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ èííîâàöè-
îííîé äåÿòåëüíîñòè â ìåíåå ðàçâèòûõ ðåãèîíàõ, ïðåæäå âñåãî, â
áîëüøèõ ãîðîäàõ. Íàïðèìåð, ñîçäàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ íàó÷íûõ
öåíòðîâ (ïåðâûé ýòàï) ñ ïîñëåäóþùèì ðàñïðîñòðàíåíèåì íà
ïåðèôåðèéíûå ðàéîíû.
     Âñå ìîäåëè áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà â çàðóáåæíûõ ñòðà-
íàõ íàïðàâëåíû íà äîñòèæåíèå «ðåãèîíàëüíîé ñïðàâåäëèâîñ-
òè». Âìåñòå ñ òåì, àíàëèç ïðàêòèêè ñòðàí Çàïàäà äàåò âîçìîæ-
íîñòü âûäåëèòü òðè íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ ïîäõîäà â áþä-
æåòíî-íàëîãîâîé ïîëèòèêå ïî âûðàâíèâàíèþ óñëîâèé òåððè-
òîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, óñòðàíåíèþ âåðòèêàëüíîãî è

88