Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 94 стр.

     Ðàñõîäíûå ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ
òàêæå çàêðåïëåíû â êîíñòèòóöèè. Òàê, ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëü-
ñòâî îáÿçàíî ôèíàíñèðîâàòü: îáîðîíó, ìåæäóíàðîäíûå îòíîøå-
íèÿ, ïðîìûøëåííóþ ïîëèòèêó è íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ. Áþäæå-
òû ïðîâèíöèé îáÿçàíû ôèíàíñèðîâàòü ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçî-
âàíèå, çäðàâîîõðàíåíèå è ìóíèöèïàëüíûå ñëóæáû. Îáà óðîâíÿ
áþäæåòíîé ñèñòåìû íåñóò ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà â îáëàñòÿõ
ñîâìåñòíûõ èíòåðåñîâ: òàêèõ êàê, íàïðèìåð, ñåëüñêîå è ëåñíîå
õîçÿéñòâî. Òàêæå ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî íåñåò ðàñõîäû â îá-
ëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ.
     Ñèñòåìà ôåäåðàëüíûõ òðàíñôåðòîâ áþäæåòîâ ïðîâèíöèé
ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ áîëåå øèðîêîé ñèñòåìû áþäæåòíûõ äîãîâîðåí-
íîñòåé ìåæäó âëàñòÿìè äâóõ óðîâíåé. Áþäæåòíûå äîãîâîðåííîñ-
òè âêëþ÷àþò ñëåäóþùèå ýëåìåíòû 69:
     1. Áëî÷íûå òðàíñôåðòû.  Êàíàäå ñóùåñòâóåò äâà îñíîâíûõ
âèäà áëî÷íûõ òðàíñôåðòîâ: âûðàâíèâàþùèå òðàíñôåðòû è ôè-
íàíñîâàÿ ïîìîùü, âûäåëÿåìàÿ â ðàìêàõ Êàíàäñêîãî òðàíñôåðòà
íà çäðàâîîõðàíåíèå è ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå (Canada Health and
Social Transfer — CHST). Îáà âèäà ôèíàíñîâîé ïîìîùè íàïðàâ-
ëåíû íà âûðàâíèâàíèå âåðòèêàëüíîé íåñáàëàíñèðîâàííîñòè áþä-
æåòíîé ñèñòåìû, îäíàêî òðàíñôåðòû â ðàìêàõ ïðîãðàììû CHST
èãðàþò â ýòîì îñíîâíóþ ðîëü. Äëÿ ñèñòåìû âûðàâíèâàþùèõ òðàíñ-
ôåðòîâ çàäà÷à óñòðàíåíèÿ âåðòèêàëüíîé íåñáàëàíñèðîâàííîñòè
áþäæåòíîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ âòîðîñòåïåííîé. Âûðàâíèâàþùèå
òðàíñôåðòû, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ âûðàâíèâà-
íèÿ ãîðèçîíòàëüíîé íåñáàëàíñèðîâàííîñòè, òàê êàê òîëüêî ïðî-
âèíöèè ñ íèçêèì íàëîãîâûì ïîòåíöèàëîì ïîëó÷àþò ýòîò âèä
ôèíàíñîâîé ïîìîùè.
     Âûðàâíèâàþùèå òðàíñôåðòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðîâèíöèÿì
ñ íèçêèìè áþäæåòíûìè äîõîäàìè, ðàññ÷èòàííûìè èñõîäÿ èç èõ
íàëîãîâûõ âîçìîæíîñòåé áåç êàêèõ-ëèáî óñëîâèé. Òàêèå òðàíñ-
ôåðòû ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü
âñåì ïðîâèíöèÿì îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ìèíèìàëüíûõ îáùåíà-
öèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ ïðè ïðåäîñòàâëåíèè îáùåñòâåííûõ áëàã.
Ôîðìóëà ðàñ÷åòà âûðàâíèâàþùèõ òðàíñôåðòîâ ïîñòðîåíà òàêèì
îáðàçîì, ÷òî ôåäåðàëüíûå ñðåäñòâà ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ñå-
__________________
       69
          Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì â Ðîññèè: ïðîáëåìû, òåîðèÿ, îïûò / Ïîä
ðåä. Í. Ãëàâàöêîé. Ì.: ÈÝÏÏ, 2001 // http://www.iet.ru.

94