Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 95 стр.

ìüþ ïðîâèíöèÿìè — Íüþôàóíäëåíä, Ïðèíñ Ýäâàðä Àéëåíä,
Íîâà Ñêîòèÿ, Íüþ Áðàíñâèê, Êâåáåê, Ìàíèòîáà è Ñàñêàò÷åâàí.
Ýòè ñóáúåêòû ôåäåðàöèè ðàñïîëàãàþò äîõîäíûì ïîòåíöèàëîì
íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ. Äîõîäíûé ïîòåíöèàë ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê
ðàçíîñòü ìåæäó ñðåäíåäóøåâûìè ïîñòóïëåíèÿìè êàæäîãî íàëîãà
â öåëîì ïî ïÿòè ïðîâèíöèÿì, óòâåðæäåííûì â êà÷åñòâå ôåäå-
ðàëüíîãî ñòàíäàðòà, è ñðåäíåäóøåâûìè íàëîãîâûìè ïîñòóïëåíè-
ÿìè íà òåððèòîðèè ïðîâèíöèè. Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ ïðè ýòîì
ðàññ÷èòûâàþòñÿ ïî ñðåäíèì ñòàâêàì, äåéñòâîâàâøèì íà òåððè-
òîðèè âñåõ ïðîâèíöèé. Íàëîãîâûé ïîòåíöèàë ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïî
33 ïîçèöèÿì, âêëþ÷àþùèì ïðÿìûå è êîñâåííûå íàëîãè.
     Òðàíñôåðòû CHST ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñóáñèäèè, âûäåëÿå-
ìûå ïðîâèíöèÿì èç ðàñ÷åòà íà äóøó íàñåëåíèÿ. Îñíîâíîå èõ
ïðåäíàçíà÷åíèå — ñîäåéñòâèå îðãàíàì âëàñòè ïðîâèíöèé â îáëà-
ñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ, âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è
ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì. Ïðîãðàììà CHST áûëà ó÷ðåæäåíà â 1996—
1997 áþäæåòíîì ãîäó, çàìåíèâ ïðåæíèå âèäû òðàíñôåðòîâ, à
èìåííî òðàíñôåðò íà ôèíàíñèðîâàíèå óòâåðæäåííûõ ïðîãðàìì
(Established Programs Financing — EPF) è êàíàäñêèé ïëàí ïîìî-
ùè (Canada Assistance Plan — CAP) 70. Òðàíñôåðòû CHST ïðåä-
ñòàâëÿþò ñîáîé áëî÷íûé ãðàíò, âûäåëÿåìûé â ðàâíîì ðàçìåðå
íà äóøó íàñåëåíèÿ âñåì ïðîâèíöèÿì, ïðè÷åì âåëè÷èíà ñðåäíå-
äóøåâîãî òðàíñôåðòà îïðåäåëÿåòñÿ íå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöè-
àëüíîé ôîðìóëîé, à îïðåäåëÿåòñÿ, èñõîäÿ èç áþäæåòíûõ ïëàíîâ
ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé.
     Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëíîé ñóììû òðàíñôåðòà ðàñõîäíûå ïðî-
ãðàììû ïðîâèíöèé äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü ðÿäó òðåáîâàíèé. Òàê,
ðàñõîäíàÿ ïðîãðàììû ïðîâèíöèé â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ äîë-
æíà ñîîòâåòñòâîâàòü ïÿòè êðèòåðèÿì. Ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå
â ïðîâèíöèè äîëæíî áûòü: 1) â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ; 2) âñåîáùèì; 3) óíèâåðñàëüíûì; 4) äîñòóïíûì è 5) ìî-
áèëüíûì. Â äîïîëíåíèå ê ýòîìó, ìåäèöèíñêèå óñëóãè äîëæíû
ïðåäîñòàâëÿòüñÿ áåñïëàòíî, è âðà÷è íå èìåþò ïðàâà âçèìàòü ñ
ïàöèåíòîâ ñóììû ñâåðõ òîé ïëàòû, êîòîðàÿ îïëà÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò
ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû. Îñòàëüíûå ïðåäúÿâëÿåìûå óñëîâèÿ
__________________
       70
          Ñì.: Krelove R., Stotsky J.G., Vehorn C.L. Canada // Fiscal Federalism
in Theory and Practice / Papers, prepared by the staff of the IMF. Washington:
IMF, 1997.

                                                                             95