Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 96 стр.

äåéñòâóþò òîëüêî â îòíîøåíèè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ïðî-
ãðàììû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ íå äîëæíû ïðåïÿòñòâîâàòü ãðàæ-
äàíàì, èìåþùèì ïðàâî íà ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ, ïåðåìåùàòüñÿ
èç îäíîé ïðîâèíöèè â äðóãóþ. Èíà÷å ãîâîðÿ, ïðîâèíöèè èìåþò
ïîëóþ ñâîáîäó â óñòðîéñòâå ñîáñòâåííîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî
îáåñïå÷åíèÿ, êàê îíè ñ÷èòàþò íóæíûì.
     Ïðîãðàììà CHST, òàêèì îáðàçîì, ïðåäîñòàâëÿåò ïðîâèí-
öèÿì çíà÷èòåëüíóþ íåçàâèñèìîñòü â îïðåäåëåíèè îáúåìîâ ôè-
íàíñèðîâàíèÿ è ïëàíîâ ñîáñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì. Âëè-
ÿíèå ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé íà ðåøåíèÿ âëàñòåé ïðîâèíöèé ìîæ-
íî ðàññìàòðèâàòü ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó ïåðâûå ïðåäîñòàâ-
ëÿþò íåêîòîðîå (îáóñëîâëåííîå) ôèíàíñèðîâàíèå äëÿ ïîääåð-
æàíèÿ âûïîëíåíèÿ ðàñõîäíûõ ïðîãðàìì ïðîâèíöèé. Ïðè ýòîì
óêàçàííîå âëèÿíèå ÷ðåçâû÷àéíî îãðàíè÷åíî.
     2. Öåëåâûå òðàíñôåðòû. Ýòîò âèä ôèíàíñîâîé ïîìîùè èìååò
ìåíüøåå çíà÷åíèå â ñèñòåìå ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ÷åì
áëî÷íûå òðàíñôåðòû, åñëè ñóäèòü ïî èõ îáúåìàì, õîòÿ èñòîðè-
÷åñêè îíè èñïîëüçîâàëèñü â ñõåìàõ ñîâìåñòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ
îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ïðîâèíöèÿõ, â òàêèõ îáëàñòÿõ
êàê çäðàâîîõðàíåíèå, ôèíàíñèðîâàíèå áîëüíèö, îêàçàíèå ñîöè-
àëüíîé ïîìîùè è ïðî÷èõ óñëóã. Ïðèìåðîì èõ èñïîëüçîâàíèÿ â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîãóò ñëóæèòü ïðîãðàììû ñîäåðæàíèÿ àâòîìî-
áèëüíûõ äîðîã è ôèíàíñèðîâàíèÿ èììèãðàöèîííûõ ñëóæá.
     3. Ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ãàðìîíèçàöèè íàëîãîâûõ ñèñòåì.
Äàííûå ìåðû ïðèíèìàþòñÿ â ðàìêàõ äâóñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé
îá îáåñïå÷åíèè ãàðìîíèçàöèè ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû,
à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ — è ñòðóêòóðû íàëîãîâûõ ñòàâîê. Îíè
ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæå-
íèÿ â ñòðàíå. Òàêèå ñîãëàøåíèÿ çàêëþ÷åíû ñ íåêîòîðûìè ïðî-
âèíöèÿìè â îòíîøåíèè íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, íà-
ëîãà íà äîõîäû êîðïîðàöèé è íàëîãà ñ ïðîäàæ.
     4. Äðóãèå ñîãëàøåíèÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè âëàñòÿìè è âëà-
ñòÿìè ïðîâèíöèé. Ñóùåñòâóþò òàêæå ðàçëè÷íûå ñîãëàøåíèÿ ìåæäó
ôåäåðàëüíûì öåíòðîì è ïðîâèíöèÿìè, êîòîðûå èìåþò ñâîåé
öåëüþ îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâèÿ áþäæåòíîé ïîëèòèêè îðãàíîâ
âëàñòè ïðîâèíöèé è ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé èíòåðåñàì âíóòðåííå-
ãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà. Òàê, ñóùåñòâóåò ñîãëàøåíèå î âíóò-
ðåííåé òîðãîâëå, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ ïîëîæåíèÿ, ïðåäîòâðà-
ùàþùèå íàðóøåíèå åäèíñòâà âíóòðåííåãî ðûíêà òîâàðîâ, óñ-

96