Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 97 стр.

ëóã, ðàáî÷åé ñèëû è êàïèòàëà. Ñîãëàøåíèå îá îñíîâàõ ñîöèàëü-
íîãî ïàðòíåðñòâà (óïîìèíàâøååñÿ âûøå) íàïðàâëåíî íà ðåàëè-
çàöèþ öåëåé â îáëàñòè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, ê äîñòèæåíèþ
êîòîðûõ ñòðåìÿòñÿ âëàñòè îáîèõ óðîâíåé. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ñî-
ãëàøåíèå ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì óñëîâíûõ ôåäåðàëüíûõ òðàíñ-
ôåðòîâ â îáëàñòÿõ, îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè ïðîâèíöèé 71. Ñó-
ùåñòâóþò òàêæå ñîãëàøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èì-
ìèãðàöèîííûõ ñëóæá, çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå íå-
äàâíî çàêëþ÷åííîå ñîãëàøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ñóáñèäèé ñå-
ìüÿì ñ äåòüìè ÷åðåç Íàöèîíàëüíóþ ïðîãðàììó ïîìîùè äåòÿì.
     Ãåðìàíèÿ. Ïîëèòèêà «êîîïåðàòèâíîãî ôåäåðàëèçìà» â ÔÐÃ
êîíöåíòðèðóåòñÿ íà «âåðòèêàëüíîé» (ìåæäó Ôåäåðàöèåé è çåìëÿ-
ìè) è «ãîðèçîíòàëüíîé» (ìåæäó çåìëÿìè) êîîðäèíàöèè. Ïðèíöè-
ïû òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà èçíà÷àëüíî çàêðåïëåíû â Êîíñòèòóöèè.
Ó ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà íàëè÷åñòâóåò øèðîêèé äèàïàçîí
èñêëþ÷èòåëüíûõ, ñîâìåñòíîãî äåéñòâèÿ è ðàìî÷íûõ çàêîíîäàòåëüíî
óñòàíîâëåííûõ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ, à çåìëè, â ñâîþ î÷åðåäü, íå-
ñóò çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèìåíå-
íèå è àäìèíèñòðèðîâàíèå áîëüøèíñòâà ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ.
     Îñíîâíîé ÷åðòîé ãåðìàíñêîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ ÿâ-
ëÿåòñÿ çàêðåïëåííîå â Êîíñòèòóöèè ïîëîæåíèå, ðåãóëèðóþùåå
ðàñùåïëåíèå íàëîãîâûõ äîõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè ðàçëè÷íîãî
óðîâíÿ, ïðè÷åì ðàñùåïëåíèþ ïîäëåæàò âñå íàèáîëåå âàæíûå
äîõîäíûå èñòî÷íèêè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñîâîêóïíàÿ äîëÿ äîõîäîâ îò
íàëîãà íà çàðàáîòíóþ ïëàòó è íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö,
íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé è íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòî-
èìîñòü ñîñòàâëÿåò ïðèìåðíî òðè ÷åòâåðòè îò îáùåãî îáúåìà íà-
ëîãîâûõ äîõîäîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ñòðàíû, âñå ïîñòóïëåíèÿ
óêàçàííûõ íàëîãîâ ïîäëåæàò ðàñùåïëåíèþ ìåæäó óðîâíÿìè áþä-
æåòíîé ñèñòåìû 72.
     Ñîãëàñíî ñò. 106 (3) Êîíñòèòóöèè óñòàíàâëèâàåòñÿ, ÷òî ïî-
ñòóïëåíèÿ íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö ïîäëåæàò ðàñùåï-
ëåíèþ ìåæäó ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì, áþäæåòàìè çåìåëü è ìå-
__________________
       71
          Ñàéìèîí Ð., Ðîáèíñîí É. Ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî è ðàçâèòèå êàíàä-
ñêîãî ôåäåðàëèçìà. Òîðîíòî: Èçä-âî Òîðîíòñêîãî óíèâåðñèòåòà, 1990. Ñ. 150.
       72
          Spahn P.B., Foettinger W. Germany // Fiscal Federalism in Theory
and Practice / Papers, prepared by the staff of the IMF. Washington: IMF,
1997. P. 229.


                                                                       97