Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 99 стр.

ñÿ. Îáùèì ïðèíöèïîì ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå ÷àñòè áþäæåòíûõ äîõî-
äîâ çåìåëü â ôîíä ñóáñèäèðîâàíèÿ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, ÷òî õàðàêòå-
ðèçóåò äîñòàòî÷íî áîëüøóþ çàâèñèìîñòü ìåñòíûõ îðãàíîâ îò îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ çåìåëü. Ïðèîðèòåò ïîñëåäíèõ òàêæå ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì,
÷òî ñòàíäàðòíûå âåëè÷èíû ìåñòíûõ íàëîãîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ ôè-
íàíñîâûìè âåäîìñòâàìè çåìåëü. Îáùèíû ðàñïîëàãàþò ëèøü ïðàâîì
óìåíüøåíèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ èëè îñâîáîæäåíèÿ îò íåãî.
     Äëÿ ãåðìàíñêîé áþäæåòíîé ñèñòåìû õàðàêòåðíà òðåõñòó-
ïåí÷àòàÿ ñèñòåìà ìåæáþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ.
     Âî-ïåðâûõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ äîõîäíîå âûðàâíèâàíèå ÷åðåç
ïîñòóïëåíèÿ ÍÄÑ â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè: 25 % îò äîëè
áþäæåòîâ çåìåëü â îáùèõ ïîñòóïëåíèÿõ ÍÄÑ ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæ-
äó âñåìè çåìëÿìè, ïðè ýòîì 25 % óêàçàííîé ñóììû íàïðàâëÿåòñÿ
íà ïîääåðæêó çåìåëü, ãäå ïîñòóïëåíèÿ îò ïðÿìûõ çåìåëüíûõ íà-
ëîãîâ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ, à òàêæå îò ïîäîõîäíîãî íàëîãà
è íàëîãà íà äîõîäû êîðïîðàöèé, íèæå ñðåäíåçåìåëüíîãî óðîâíÿ,
à îñòàâøèåñÿ 75 % ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî îòäåëüíûì çåìëÿì ïðîïîð-
öèîíàëüíî ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ 73. Êðîìå òîãî, 2 % äîõîäà îò
ÍÄÑ, ïîñòóïàþùåãî â ôåäåðàëüíûé áþäæåò, èñïîëüçóåòñÿ â âèäå
äîïîëíèòåëüíûõ ñóáñèäèé çåìëÿì ñ íèçêèì óðîâíåì äîõîäîâ.
     Âòîðîé âèä ìåæáþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â
ïåðåðàñïðåäåëåíèè áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ ìåæäó áþäæåòàìè çå-
ìåëü áåç âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà.
 êà÷åñòâå êðèòåðèÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîëó÷àòåëåé òðàíñôåðòà
ðàññ÷èòûâàåòñÿ ðåãèîíàëüíûé ôèñêàëüíûé ïîòåíöèàë. Èñõîäíûì
ìîìåíòîì çäåñü ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà çå-
ìåëü, êîòîðûé ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê ñóììà íàëîãîâûõ ïîñòóïëå-
íèé â áþäæåò çåìëè è 50 % óíèôèöèðîâàííûõ (óñðåäíåííûõ)
ïîñòóïëåíèé â ìåñòíûå áþäæåòû îò ïîäîõîäíîãî íàëîãà, íàëîãà
íà èìóùåñòâî è ïðîìûñëîâîãî íàëîãà 74.
     Íîðìà âûðàâíèâàíèÿ äëÿ êàæäîé èç Çåìåëü (ESi) ðàññ÷è-
òûâàåòñÿ êàê ñðåäíÿÿ ïî ñòðàíå âåëè÷èíà íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà
â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ, ñêîððåêòèðîâàííàÿ íà èíäåêñ, îòðà-
æàþùèé âûñîêèå (èëè íèçêèå) ðàñõîäíûå ïîòðåáíîñòè, ñâÿçàí-
__________________
       73
          Çàéäåëü Á., Âåñïåð Ä. Áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì: ñðàâíèòåëüíûé àíà-
ëèç ïî ñòðàíàì // Ðåãèîí: ýêîíîìèêà è ñîöèîëîãèÿ. 1999. ¹ 2. Ñ. 27.
       74
          Èãóäèí À.Ã., Ïîïîíîâà Í.À. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ìåæáþäæåòíûõ
îòíîøåíèé â Ãåðìàíèè è Ðîññèè // Ôèíàíñû. 1999. ¹ 4.


                                                                     99