Составители:
86
Конституционные нормы содержат прямое указание на установ
ление государственных пенсий. Формулировка этих двух конститу
ционных норм достаточно конкретна, устанавливает не только пра
во каждого на пенсию, но и обязанность государства обеспечить реа
лизацию этого права путем принятия соответствующих законов.
В качестве общих оснований пенсионного обеспечения названы
традиционные для отечественной пенсионной системы жизненные
обстоятельства: возраст, инвалидность и потеря кормильца. Разли
чие видов оснований предоставления конституционного права на пен
сию, специфика правовых норм, регулирующих правоотношения в
этой сфере, разнообразие субъектов этих отношений позволяет счи
тать конституционноправовой институт пенсионного обеспечения
комплексным институтом.
В соответствии с конституционноправовыми основаниями комп
лексный институт пенсионного обеспечения подразделяется на дру
гие институты, обособляемые по общему предмету регулирования в
зависимости от вида пенсионного обеспечения. Согласно конститу
ционной норме государственные пенсии устанавливаются законом
(ч. 2 ст. 39 Конституции РФ). Следовательно, конкретный вид пен
сий как объект регулирования в рамках общих конституционнопра
вовых отношений системы пенсионного обеспечения может быть ус
тановлен федеральным законом.
Структурирование правовых норм, регулирующих отдельные виды
отношений по пенсионному обеспечению, осуществляется в подсис
темах конституционноправового института пенсионного обеспече
ния. Такая структурная подчиненность относительно основного ин
ститута определяет название соответствующих подсистем: подинсти
туты, или субинституты.
1
К ним относятся, например, следующие
подинституты: трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца, пенсий за выслугу лет, социальных пен
сий и т. д. Сами по себе эти подинституты имеют достаточно слож
ную структуру. Это обусловлено тем, что содержащиеся в них право
вые нормы разделены на обособленные группы на основе дифферен
цированного подхода законодателя к пенсионному обеспечению. Так,
в подинституте трудовых пенсий по старости выделяются группы
норм, регулирующих пенсионное обеспечение на общих основаниях,
и группы норм, устанавливающих порядок и условия назначения
досрочных пенсий. Основаниями для выделения второй группы норм
служат особенности личности пенсионера или особые условия его
1
См.: Ромашов Р. А. Теория государства и права. Конспект лекций. СПб.:
Сентябрь, 2004. С. 111.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- …
- следующая ›
- последняя »
