Организация работы отдела по связям с общественностью. Хмылёв В.Л. - 121 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

121
Лоббизм
Термину «лоббизм» более 400 лет. Он означает и группы, и фор-
мы, и команды давления на законодателей, работающих над подготов-
кой правовых актов. В Британском парламенте с самого начала его ис-
тории в коридорах, куда выходили члены палаты общин на перерыв
между заседаниями, были расположены специальные комнаты предста-
вителей заинтересованных деловых кругов – в современном понимании
лоббистов.
Задача лоббистов – оказывать влияние на парламентариев, поль-
зуясь своими связями, авторитетом своего патрона, искусством делово-
го общения. «Лоббирование, – отмечали Скотт М. Катлип, Аллен Х.
Сентер, Глен М. Брум, – это часть общественной деятельности, которая
пытается оказывать влияние на законодательные и нормотворческие
решения в правительстве»
28
. Главная проблема правового регулирова-
ния такой деятельности – четко определить грань между легальностью,
законностью лоббистских акций и подкупом.
В США деятельность лоббистов носит профессиональный харак-
тер. Приняты и действуют законы, регулирующие их деятельность,
функционирует Ассоциация лоббистов. Обязательная регистрация лоб-
би при Конгрессе, ежеквартальные отчеты о зарплате, текущих расхо-
дах, об источниках финансирования как раз и определяют легальные
рамки «дозволенного» лоббизма. Лоббирование без соблюдения регист-
рации, отчетности в расходах и доходах – заведомо попадает в разряд
взятки, подкупа, коррупции. Правовой основой лоббизма в США вы-
ступает 1-я поправка к американской Конституции, закрепляющая пра-
во народа «обращаться к Правительству с петициями».
Обычные формы деятельности лобби: публикация брошюр, книг,
воззваний; телефонные звонки (напоминания, запросы избирателей,
протесты и т.п.); сбор подписей под петициями, обращениями и т.п.
Так, например, закон о трудоустройстве инвалидов прошел ста-
дию обсуждения в Конгрессе США под знаком применения лоббистами
нетрадиционного метода. Места для публики лоббисты заполнили ин-
валидами в колясках, с костылями. Они молчали (в зале заседаний не
может быть никаких демонстраций!), но именно их молчаливое присут-
ствие оказало «нужное» воздействие на конгрессменов. В США запре-
щено лоббировать действующим конгрессменам, а так же тем, кто толь-
ко что покинул свой пост (должно пройти определенное время, чтобы
этот запрет перестал действовать). Членам правительства также запре-
щено заниматься лоббистской деятельностью.
28
Там же, С. 40.

Страницы