Экономическая теория. Журавлева Г.П - 257 стр.

тики необходимо учитывать особенности переходного периода от    езную путаницу в расчеты предприятий, дезориентировало изго-
планово-административной системы управления к рыночной.         товителей и потребителей. Одно из важнейших требований – со-
Опыт внедрения налогов, присущих зарубежным странам, без        гласование налоговой политики государства с ценовой, а также с
должного учета российских особенностей привел к негативным      политикой в области доходов.
последствиям, особенно на первоначальном этапе. Необходимо            Вместе с тем не следует перегружать налоговую систему
учитывать сложные процессы приватизации, сосуществование        надуманными, не свойственными ей функциями. В противном
разнообразных форм собственности.                               случае они перестанут выполнять свое основное назначение.
                                                                      Сформированная с учетом основных требований налоговой
                                                                политики система налогов может стать активным инструмен-
                                                                том перехода к рыночной экономике.
                                                                      В рамках формулируемой российской налоговой политики
                                                                необходима разработка концепции развития и совершенство-
                                                                вания налоговой системы РФ на длительную перспективу.
                                                                Следует четко определиться со структурой налоговой системы,
                                                                ставками конкретных налогов на перспективу.
                                                                      При обосновании налоговой политики необходимо четко
                                                                определить границы налогообложения. История развития чело-
                                                                вечества убедительно доказывает, что налогообложение имеет
                                                                пределы. Вопрос поиска критической точки налогообложения
                                                                занимает умы политиков и ученых на протяжении многих столе-
                                                                тий. Французский философ Монтескье отмечал: "Ничто не требу-
                                                                ет столько мудрости и ума, как определение той части, которую у
                                                                подданных забирают, и той, которую оставляют им".
                                                                      Задача определения границы налогообложения усложняет-
                                                                ся тем, что действует множество факторов, определяющих тя-
                                                                жесть налогового бремени. В отдельных странах делаются по-
                                                                пытки ограничить налоговое бремя законодательными актами.
                                                                Например, в ФРГ Сенат Федерального Конституционного суда в
               Рис. 18.4.1. Типы фискальной политики
                                                                1993 г. подчеркнул, что "удушающие, имеющие конфискацион-
      Налоги призваны всемерно стимулировать развитие малого    ный характер налоги противоречат конституции в любом случае
бизнеса, предпринимательства, учитывать экономические инте-     тогда, когда возложение налоговой повинности на налогопла-
ресы регионов; они должны быть сопоставимыми с налоговыми       тельщика оказывается чрезмерным бременем и может в высшей
системами стран с развитой экономикой. Главное требование к     степени негативно сказаться на его имущественном состоянии".
налогам – стабильность в течение продолжительного времени,      Основополагающим принципом при определении границ нало-
чтобы предприниматели могли прогнозировать доходы и их рас-     гообложения является принцип физических и юридических
пределение на перспективу. К сожалению, в первые годы станов-   лиц осуществлять налоговый платеж.
ления в налоговую систему вносилось множество поправок, не             Немаловажное значение в налоговой политике имеет по-
всегда обоснованных, нередко задним числом, что вносило серь-   нятие справедливости. Принцип справедливости в налогообло-


                             511                                                             512