Экономическая теория. Журавлева Г.П - 255 стр.

нальных бюджетов. Этот показатель является расчетным и на-        тывать в расчетах основные социально-экономические и природ-
ходится под большим влиянием политических, экономических и        но-географические особенности регионов по единой методике. В
социальных процессов, происходящих в стране. В последние го-      условиях чрезмерно высокого разброса показателей, учитывае-
ды наметилась положительная тенденция повышения доли дохо-        мых в расчетах по выравниванию регионов, реально их можно
дов, оставляемых в распоряжении регионов.                         рассматривать по отдельным группам. Следовательно, понадо-
      Для гармонизации межбюджетных отношений немаловаж-          бится группировка территорий с учетом социально-
ное значение имеет стабильность налоговой системы. Круп-          экономических и природно-географических факторов. Решение о
ным прогрессивным шагом является установление стабильных          выделении субвенций субъектам Федерации можно принимать в
нормативов зачисления в бюджеты субъектов Федерации поступ-       случаях, когда независимыми экспертами признано целесообраз-
лений от следующих федеральных налогов: налога на прибыль         ным реализовывать программы, результаты которых имеют либо
(доходы) предприятий и организаций – по установленным став-       федеральное значение, либо являются важными для группы ре-
кам в соответствии с действующим законодательством; 50% от        гионов.
акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производи-            В целях гармонизации межбюджетных отношений необхо-
мые на территории РФ; 100% доходов от акцизов на остальные        димо продолжить работу по совершенствованию финансовых
товары, производимые на территории за исключением акцизов на      потоков не только между центром и регионами, но также и
нефть, газ, бензин, автомобили; 25% доходов от налога на добав-   между субъектами Федерации и местными территориями.
ленную стоимость на товары, производимые на территории РФ;        Немаловажное значение имеет и обоснование разных экономиче-
90% отчислений от подоходного налога с физических лиц; пла-       ских требований к регионам по уровню налоговой ответственно-
тежей за пользование природными ресурсами (по нормативам,         сти перед федеральным бюджетом. Только при этих условиях
установленным законодательством РФ); отчислений на воспроиз-      можно достичь оптимизации межбюджетных отношений, создать
водство минерально-сырьевой базы, лицензионного сбора на пра-     объективные условия для ускорения экономического роста, обес-
во оптовой продажи алкогольной продукции; транспортного на-       печения социальной и политической стабильности.
лога, прочих налогов и сборов. Это, несомненно, внесет стабиль-         Функции налогов тесно взаимосвязаны. При принятии кон-
ность во взаимоотношения центра с регионами, позволит повы-       кретных решений по введению или отмене налогов следует тща-
сить достоверность текущего и перспективного планирования         тельно анализировать и прогнозировать последствия. Для того
доходов и расходов.                                               чтобы налоги в наибольшей мере способствовали наполнению
      Требует дальнейшего совершенствования механизм выде-        бюджетов разных уровней, не подрывали прoцессов воспроиз-
ления трансфертов и субвенций.                                    водства, не приводили к социальной напряженности, требуется
      Трансферты – это выплаты государства индивиду, ко-          выработка соответствующей налоговой политики. Отдель-
торые не производятся в обмен на товары и услуги (например,       ные экономисты отождествляют налоговую и фискальную поли-
студенческие стипендии, пособия по социальному страхова-          тику. Во многих теоретических работах зарубежных и отечест-
нию и др.).                                                       венных авторов речь идет именно о фискальной политике. На-
      Субвенция – это финансовая помощь государства мест-         пример, Самуэльсон отмечал, что "фискальная политика сама се-
ным органам власти или отраслям на определенные цели (в           бе не является панацеей, но она представляет собой важную часть
отличие от дотации).                                              любой экономической программы". Под позитивной экономиче-
      Только очистив этот механизм от элементов субъективиз-      ской политикой он понимал процесс установления государствен-
ма, можно достичь гармонизации в межбюджетных отношениях.         ного налогообложения и государственных расходов с таким рас-
При решении вопроса о выделении трансфертов необходимо учи-       четом, чтобы они, во-первых, помогали гасить колебания эконо-


                           507                                                                 508