Экономическая теория. Журавлева Г.П - 256 стр.

мического цикла и, во-вторых, способствовали поддержанию         отмечал, что при недостатке частных расходов для поддержания
развивающейся экономики высокой занятости, свободной от          совокупного спроса необходимо увеличение государственных
чрезмерной инфляции или дефляции.                                расходов. Потребительские расходы населения, расходы пред-
                                                                 приятий по инвестициям производятся отдельными субъектами и
           18.4. Общая характеристика налоговой                  не всегда взаимосочетаются друг с другом. Фискальная политика
                   и фискальной политики                         позволяет скорректировать динамику ВНП в желаемом направле-
                                                                 нии. Политика государственных расходов и налогов является од-
      По нашему мнению, необходимо особо выделить фис-
                                                                 ним из важнейших инструментов государственного регулирова-
кальную налоговую политику. Последняя по своей сути шире
                                                                 ния экономики, направленным на стабилизацию экономического
категории фискальной политики.
                                                                 развития.
      Фискальная политика представляет систему регулиро-
                                                                       Государственные расходы и налоги оказывают прямое воз-
вания, связанную с правительственными расходами и налога-
                                                                 действие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на
ми. Под правительственными расходами понимаются расходы на
                                                                 объемы национального производства и занятость населения. В
содержание института государства, а также государственные за-
                                                                 связи с этим известный западный экономист Дж. Гэлбрейт отме-
купки товаров и услуг. Это могут быть различные виды закупок,
                                                                 чал, что налоговая система стала превращаться из инструмента
например, строительство за счет бюджета дорог, школ, медицин-
                                                                 повышения государственных доходов в инструмент регулирова-
ских учреждений, объектов культуры, закупки сельскохозяйст-
                                                                 ния спроса, который, по его мнению, является органической по-
венной продукции, внешнеторговые закупки, закупки военной
                                                                 требностью индустриальной системы.
техники и т. д. Главный отличительный признак всех этих заку-
                                                                       Фискальная политика является довольно сильным инстру-
пок заключается в том, что потребителем выступает само госу-
                                                                 ментом в борьбе с негативными явлениями циклического харак-
дарство. Обычно, говоря о государственных закупках, их разде-
                                                                 тера развития экономики. По сути дела главная задача фискаль-
ляют на два вида: закупки для собственного потребления госу-
                                                                 ной политики – сгладить недостатки рыночной стихии путем соз-
дарств, которые более или менее стабильны, и закупки для регу-
                                                                 нательного воздействия на совокупный спрос и совокупное пред-
лирования рынка.
                                                                 ложение на рынке. Но надо учитывать, что ни один инструмент в
      Государственные расходы играют значительную роль в со-
                                                                 экономике не является на 100% идеальным.
циально-экономическом развитии общества. Дефицит государст-
                                                                       Различают дискреционную и автоматическую формы
венного бюджета и приводит к финансовой разбалансированно-
                                                                 фискальной политики (рис. 18.4.1) Под дискреционной полити-
сти народного хозяйства. Поэтому весьма актуальным является
                                                                 кой понимается маневрирование налогами и государственными
вопрос о повышении эффективности государственных расходов,
                                                                 расходами с целью изменения реального объема национального
придании им регулирующей роли в обеспечении стабильности
                                                                 производства, контроль уровня занятости и темпа инфляции.
социально-экономического развития, формировании нового каче-
                                                                 Этой форме фискальной политики противостоит автоматическая
ства экономического роста.
                                                                 ее форма. "Автоматизм" – это "встроенная стабильность", осно-
      Следует подчеркнуть, что любое государство, независимо
                                                                 ванная на обеспечении налоговой системой бюджетных поступ-
от его политического строя, проводит ту или иную фискальную
                                                                 лений к зависимости от уровня экономической активности.
политику, поскольку для своего существования и функциониро-
                                                                       Налоговая политика представляет собой составную не-
вания оно нуждается в финансовых ресурсах, которые получает
                                                                 разрывную часть общей экономической политики государст-
за счет налогов. Но главная задача фискальной политики не
                                                                 ва. Именно налоговая политика определяет характер и цели нало-
столько обеспечить сбалансированность бюджета, сколько сба-
                                                                 говой системы. При формировании российской налоговой поли-
лансировать макроэкономическую систему. Еще Дж. М. Кларк

                           509                                                                510