Экономическая теория. Журавлева Г.П - 258 стр.

жении понятие относительное, изменяющееся по мере развития           Глава 19. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ
производительных сил, культуры, исторических традиций и т. д.                         ПОЛИТИКА
Учение о справедливости в налогообложении распадается на два                              19.1. Финансы современного общества: сущ-
вопроса: кто должен платить налоги и как достигнуть уравни-                               ность и роль в процессе общественного воспро-
тельности?                                                                                изводства
       В вопросе о том, кто должен платить налоги, большинство                            19.2. Теоретические концепции государствен-
                                                                                          ных финансов и их эволюция
ученых едины в том, что должен действовать принцип всеобщно-                              19.3. Государственный бюджет: пути формиро-
сти налогообложения. Вместе с тем широкое распространение                                 вания и использования
получила точка зрения о том, что должны быть освобождены от                               19.4. Бюджетный дефицит и государственный
налогов малые доходы. Многие экономисты отмечали, что надо                                долг
освобождать от налога доход, который обеспечивает содержание с
соблюдением условий, нужных для здоровой жизни, но без всяко-            19.1. Финансы современного общества: сущность
го превышения этого комфорта. Величина дохода, которая осво-             и роль в процессе общественного воспроизводства
бождается от налога, различается и по годам. Важный теоретиче-           Важнейшим элементом хозяйственного механизма совре-
ский и практический интерес имеет сравнение налогового бреме-      менного общества являются финансы.
ни. Начиная с XIX века делаются попытки сравнить налоговое               Финансы – система сложившихся в обществе экономи-
бремя различных стран. После первой мировой войны этот вопрос      ческих отношений по формированию и использованию фондов
получил не только теоретическое, но и практическое значение. В     денежных средств на основе распределения и перераспределе-
приложении к Версальскому договору было отмечено, что репа-        ния совокупного общественного продукта и национального до-
рационная комиссия обязана следить за тем, чтобы "германская       хода.
податная система была столь же обременительнa, как и налоги              Финансы – историческая категория. Они возникли в ус-
любой из представленных в комиссии держав".                        ловиях товарно-денежных отношений под влиянием развития
       Сравнение податного бремени связано с целым рядом           функций и потребностей государства. Термин "финансы" происхо-
трудностей: личная покупательная способность денег, трудности      дит от латинского "finansia", что означает доход, платеж. Впервые
суммирования государственных и местных налогов, некоторые          со значением "денежный платеж" он начал использоваться в ХII-
потребности в отдельных странах удовлетворяются путем нату-        ХV вв. в Италии, ряд городов которой – Флоренция, Венеция,
ральных повинностей, различие в классификации доходов и сче-       Генуя – были в то время крупнейшими европейскими центрами
товодства, различия в составе населения.                           торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил меж-
       Разными учеными выдвигались различные подходы к             дународное распространение и стал употребляться как понятие,
обоснованию налогового бремени. Предлагалось определить его        связанное с системой денежных отношений, образованием денеж-
как отношение суммы налогов на душу населения к платежеспо-        ных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих
собности. Отдельные экономисты считали, что предпочтительнее       политических и экономических функций.
сравнивать суммы дохода, остающиеся после уплаты налогов. В              В докапиталистических формациях государственные дохо-
настоящее время практически все пришли к единому мнению, что       ды имели преимущественно натуральный характер. Большая часть
наиболее достоверную картину, позволяющую представлять от-         потребностей государства удовлетворялась за счет различного
дельные страны, дает доля налогов в валовом внутреннем продукте.   рода поступлений от натуральных сборов. С разложением фео-
                                                                   дального строя и развитием в его недрах капиталистических от-
                                                                   ношений все большее значение приобретают денежные доходы и

                            513                                                                  514