Экономическая теория. Журавлева Г.П - 264 стр.

      Доверительные фонды носят целевой характер. Большинст-     результатом циклического падения производства, структурный –
во из них связано с деятельностью отдельных видов государст-     это дефицит, возникающий в результате сознательно принимае-
венной производственной инфраструктуры (содержание феде-         мых правительством мер по увеличению государственных расхо-
ральных автострад, аэропортов, гидроэлектростанций). Круп-       дов и снижению налогов с целью предотвращения спадов.
нейшими являются фонды социального страхования (различные              В первом случае дефицит, скорее, зло, поскольку он являет-
виды пенсионного обеспечения, пособия по болезни, безработи-     ся продуктом экономических неурядиц и свидетельствует о недо-
це). Доходы доверительных фондов образуются от эксплуатации      использовании производственных возможностей общества.
государственной собственности. Фонды социального страхования     Структурный дефицит, если он является продуктом здравой госу-
в частном секторе создаются за счет взносов работающих и пред-   дарственной политики по стабилизации экономики, может ока-
принимателей, а для государственных служащих – из взносов са-    зать существенную помощь в недопущении резких колебаний
мих служащих и федерального правительства.                       экономической конъюнктуры.
                                                                       Вторая проблема связана с так называемым "эффектом вы-
     19.4. Бюджетный дефицит и государственный долг              теснения" частных инвестиций. "Эффект вытеснения" связан с
                                                                 методами покрытия бюджетного дефицита. Основными методами
      В том случае, когда расходы по размеру равны доходам,
                                                                 являются эмиссия кредитных денег и выпуск государственных
имеет место баланс бюджета. Превышение доходов над расхо-
                                                                 займов. Что касается эмиссии кредитных денег, то она еще боль-
дами образует бюджетный излишек, который идет на покрытие
                                                                 ше усиливает инфляцию, ухудшает состояние денежного обра-
государственного долга. Такой излишек, как правило, существо-
                                                                 щения, вызывает тяжелые последствия в сфере экономики и со-
вал в бюджетах государств в эпоху свободной конкуренции, что
                                                                 циальных отношений. Выпуск же государственных займов, при
создавало устойчивость государственных финансов и денежного
                                                                 определенных условиях, вытесняет часть инвестиций из произ-
обращения. В современных условиях бюджеты большинства за-
                                                                 водственного процесса. Каким образом? Выпуск государствен-
падных государств сводятся с дефицитом, т. е. превышением
                                                                 ных ценных бумаг свяжет часть денежных средств населения,
расходов бюджета над его доходами.
                                                                 денежный рынок отреагирует на повышение спроса на деньги
      Дефицит государственного бюджета – явление неоднознач-
                                                                 ростом процентной ставки. Но их рост сократит инвестиционные
ное. Четкого ответа на вопрос, является ли подобный дефицит
                                                                 возможности частных лиц, вытесняя часть потенциальных инве-
злом, нет. Более того, представители кейнсианской школы ут-
                                                                 стиций. Однако "эффект вытеснения" становится значительным и
верждают, что умеренный бюджетный дефицит – это благо, по-
                                                                 разрушительным только при высоком уровне занятости и ограни-
скольку он дает возможность увеличивать совокупный спрос пу-
                                                                 ченности ресурсов. А вот в экономике с недоиспользованными
тем дефицитного финансирования государственных расходов. В
                                                                 ресурсами подобная политика в сочетании с соответствующей
целом же для ответа на вопрос о желательности или нежелатель-
                                                                 денежной политикой скорее будет стимулировать, а не вытеснять
ности бюджетного дефицита для общества следует решить, по
                                                                 частные инвестиции.
крайней мере, две проблемы:
                                                                       Еще одна проблема, порождаемая бюджетным дефицитом,
      1) определить, порожден ли дефицит спадом или является
                                                                 – это проблема государственного долга. Государственный долг –
следствием финансовой политики государства:
                                                                 это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная
      2) выяснить, уменьшает дефицит частные инвестиции или
                                                                 за все время существования страны (19.4.1).
поощряет их.
      Чтобы ответить на первый вопрос, мы должны ввести но-
вые понятия: циклический и структурный дефициты.
      Циклический дефицит – это дефицит бюджета, являющийся

                           525                                                                 526