Экономическая теория. Журавлева Г.П - 263 стр.

номности, производственной и финансовой самостоятельности.       90-х гг. доля государства в финансировании НИОКР составляла в
      Особое финансовое звено образуют специальные прави-        западных странах от 40 до 60%.
тельственные фонды, которые имеют определенную самостоя-               Государство не только стимулирует процесс накопления, но
тельность, отделены от госбюджета и управляются непосредст-      и воздействует на реализацию общественного продукта, создавая
венно центральными властями. К ним относятся фонды социаль-      дополнительный спрос через государственные закупки товаров и
ного страхования, различные целевые фонды, а также государст-    услуг. Гарантированный государственный рынок наряду с пере-
венные и полугосударственные финансово-кредитные учрежде-        распределением совокупного платежеспособного спроса позволя-
ния. Первоначальной задачей этих фондов было финансирование      ет частично разрешать противоречие между производством и по-
отдельных целевых мероприятий, но затем функции специальных      треблением.
фондов расширились, они приобретают значение резервов, к ко-           В условиях современной НТР резко возросла роль челове-
торым правительство прибегает в случаях финансовых затрудне-     ческого фактора, что потребовало нового подхода к главному
ний то есть они используются для повышения маневренности         элементу производительных сил – человеку. Быстрые темпы НТП
финансовой системы в целом.                                      повысили требования к качеству рабочей силы, ее профессио-
      Государственный бюджет – центральное звено финансовой      нальной подготовленности, физической выносливости. Все это
системы. В нем объединяются все основные финансовые инсти-       ведет к росту объема средств, направляемых на развитие соци-
туты – расходы, различные виды доходов, государственные зай-     альной сферы – просвещение (главным образом, начальное и
мы. Его главнейшие функции – проведение в жизнь финансовой       среднее, а также профессиональную переподготовку кадров),
политики, организация выполнения финансовой программы пра-       здравоохранение, социальное обеспечение. Причем значительная
вительства. Бюджет представляет централизованный денежный        часть социальных расходов проходит по местным бюджетам. В
фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и         развитых странах на социальные цели расходуется до 30% бюд-
расходуемый государством для решения своих задач. В настоя-      жетных средств.
щее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%,             Структура государственного бюджета в каждой стране име-
а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Кон-   ет свои национальные особенности. Она зависит от характера ад-
центрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы      министративной системы, структурных особенностей экономики
являются материальной основой его деятельности, создают ши-      и ряда других факторов. В США, например, федеральный бюджет
рокие возможности активного вмешательства в хозяйственную        построен по принципу "полного" бюджета и состоит из двух эле-
жизнь.                                                           ментов: собственно правительственный бюджет и доверительные
      В современных условиях бюджет широко используется го-      (траст) фонды.
сударством для воздействия на различные стороны экономиче-             Собственно правительственный бюджет охватывает и фи-
ского организма: на повышение нормы накопления, ускорение        нансирует общенациональные программы, связанные с политиче-
темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных     скими, экономическими и социальными функциями государства.
отраслей, регулирование темпов обновления и расширения ос-       В составе его расходов – военные, экономические, внешнеэконо-
новного капитала и т. п. Формы государственного вмешательства    мические и внешнеполитические, выплата процентов по феде-
в экономику различны. Среди них: государственные капитало-       ральному долгу, социальные, на аппарат управления. Доходы
вложения, развитие производственной и социальной инфраструк-     формируются в основном за счет налогов (личный подоходный
туры, расширение государственного потребления. Государствен-     налог, налог на прибыль корпораций, акцизы, таможенные по-
ный бюджет служит катализатором развития НТП в условиях          шлины). Федеральные фонды составляют 70% всего федерально-
резкого обострения конкуренции на мировых рынках. В начале       го бюджета, на них приходится вся сумма бюджетного дефицита.


                           523                                                                524