Экономическая теория. Журавлева Г.П - 401 стр.

компенсировать экономический ущерб от загрязнения природной        в экологически благополучном районе, будет выше. Однако если
среды.                                                             по причинам строительства состояние окружающей среды будет
      В теоретических моделях категория "ущерб" заменяет по-       нарушено по вине загрязнителя, то жителям будет предложена
нятие "экстернальные издержки" и как расчетная величина ис-        компенсация, определенная с помощью метода градации стоимо-
пользуется для нахождения точки оптимума загрязнения окру-         сти в зависимости от места его расположения.
жающей среды. При наличии в модели хотя бы двух собственни-              Может сложиться ситуация, когда предлагаемая компенса-
ков, право одного из которых нарушается, можно говорить, что       ция удовлетворит часть жителей данного района, но для других
экстернальные издержки одного являются ущербом для другого.        такая компенсация может оказаться неприемлемой. Тогда меха-
      Таким образом, мы подошли к изучению вопроса устране-        низм выплаты ущерба через дифференцированную компенсацию
ния экстернальных издержек с точки зрения теоремы Р. Коуза.        будет достаточно сложным. Речь идет о технической возможно-
Суть теоремы заключается в том, что если строго определены         сти вести переговоры об определенных рамках, ограничивающих
права собственников, то экстернальные издержки можно по дого-      стратегию виновника загрязнений и реципиентов. При условии
воренности, без вмешательства со стороны государства, перело-      неопределенных прав и обязанностей сторон затраты по дости-
жить на виновника загрязнения. Например, если арендатор берет      жению компромисса и заключению договора могут оказаться
в аренду участок земли в зоне негативного влияния субъекта-        слишком дорогостоящими и свести эффект сделки к нулю. По-
загрязнителя, то, зная заранее о потерянных выгодах, учитывает     этому создание механизма принятия решений при четком разгра-
эти потери при определении уровня арендной платы. Потери           ничении прав реципиентов и хозяйствующих субъектов, его ин-
арендатора через арендную плату перекладываются на собствен-       ституциональное закрепление позволят минимизировать тран-
ника участка (виновника загрязнения). Это означает, как на дан-    сакционные издержки.
ном примере существующая институциональная структура в виде              Данная цель может быть достигнута путем формирования
правовых институтов обеспечивает интернализацию внешних            институционального механизма использования природного капи-
издержек64.                                                        тала. Функционирование такого механизма обеспечит интернали-
      Предположим, что загрязнитель желает разместить произ-       зацию экстернальных издержек, связанных с экологическим фак-
водство на определенной территории, при этом имея дело с не-       тором экономического роста.
сколькими собственниками. В этом случае наиболее простой путь            Для обеспечения рационального использования природного
заставить загрязнителя платить – реализация принципа компен-       капитала необходимо четкое введение имущественных прав на
сации ущерба через законодательный орган. Однако при этом          него. В этом случае экстернальные издержки превращаются во
возникают сложности по определению величины ущерба, осо-           внутренние. Пользователь природным капиталом платит собст-
бенно в отношении экономической оценки социального ущерба          веннику или собственник сам использует природный капитал,
от заболеваемости. Для каждого человека здоровье имеет опреде-     экономя на издержках по борьбе с загрязнением (если он органи-
ленное значение, экономическую оценку которого можно осуще-        зовал производство, связанное с выбросами), или организовывает
ствить на основе анализа поведения потребителей. Например,         дополнительные доходы от туристического бизнеса, требующего
фактическое поведение потребителей можно исследовать в усло-       сохранения хорошего качества природной среды.
виях различной стоимости жилья в зависимости от качества ок-             Таким образом, для устранения проблемы внешних эффек-
ружающей среды. Безусловно, стоимость жилья, расположенного        тов необходимо преобразить отношения собственности на при-
                                                                   родно-ресурсный потенциал.
     64                                                                  Существуют два пути преобразования:
          Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993. – 106 с.



                                 799                                                            800