Управление региональным развитием: Государственное регулирование экономики, основы региональной политики и социально-экономическое развитие Калининградской области. Клемешев А.П - 52 стр.

Именно он определяет основные условия функционирования
органов местного управления.
    Решение децентрализации государственного сектора рас-
сматривается в Парламенте, это относится и к странам, где
уже существует разделение полномочий (децентрализация).
Не было случаев, где децентрализация рассматривалась бы
как конституционный вопрос (даже если существуют нацио-
нальные обязательства). Европейский Совет оставляет право
местному самоуправлению на свободное принятие решений
относительно этого вопроса.
    Было бы ошибкой считать, что децентрализация может
означать неподчинение части населения власти центрального
правительства. Она ведет лишь к преобразованию унитарного
государства в федерацию.
    Исходя из этих двух замечаний можно сделать выводы.
    Первый состоит в том, что существует несколько веских
аргументов как политических, так и экономических, необхо-
димых для децентрализации государственного сектора. Реше-
ния о децентрализации принимаются Парламентом. Поэтому
важно, чтобы члены Парламента были осведомлены о многих
преимуществах децентрализации. Лучший способ информи-
ровать членов Парламента через их же советников и консуль-
тантов, а также с помощью общественного мнения.
    Другой вывод основывается на том, что если ответствен-
ность за децентрализацию лежит на Парламенте, то он должен
быть ответственен и за финансирование.
    Также необходимо убедиться в существовании возможно-
сти делегирования части полномочий местным органам
управления. Во-вторых, это означает ответственность Парла-
мента за разработку эффективной системы выравнивания на
уровне местного самоуправления.
    Действительная децентрализация политической власти
предполагает, что основную долю финансирования составля-
ют собственные местные доходы: налоги и сборы. Существо-
50