Управление региональным развитием: Государственное регулирование экономики, основы региональной политики и социально-экономическое развитие Калининградской области. Клемешев А.П - 63 стр.

ния, определяющие эффективную степень децентрализации,
т.е. ответить на вопросы:
     – какие полномочия должны быть делегированы мэрам и
местным советам?
     – в какой мере местные советы могут самостоятельно ре-
шать, как исполнять свои обязанности?
     – до какой степени финансирование местных властей бу-
дет осуществляться за счет собственных средств, и в какой
мере они будут полагаться на выделение субсидий?
     – какой уровень государственного финансирования явля-
ется приемлемым, «не связывающим по рукам и ногам»?
     Регулирование доходов (равномерное распределение) не-
обходимо в условиях децентрализации государственного сек-
тора. Форма регулирования зависит от местных ресурсов и
функций управления, делегированных на местный уровень.
     Если местным органам была разрешена только деятель-
ность, с помощью которой они могут увеличивать взносы и
платежи, то не возникает проблемы нарушения экономиче-
ского равновесия местного хозяйства.
     Но местное управление занимается распределением дохо-
дов по четко определенным направлениям, например, госу-
дарственные учебные заведения перечисляют денежные сред-
ства, полученные от бездетных семей, в семьи, имеющие
детей; также производятся отчисления пожилым людям за
счет молодых и т.п.
     Для выполнения данных обязанностей местные власти
наделены правом взимания дополнительных налогов, вследст-
вие чего возникают два типа неравенства.
     Первое – это то, что многодетные семьи и пожилые люди
данного округа вынуждены нести большее налоговое бремя,
чем жители других округов.
     Другое неравенство заключается в том, что местный налог
с фиксированной ставкой может приносить меньший доход
ресурсонеобеспеченным муниципалитетам по сравнению с
                                                         61