Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 139 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ              139

ìàëüíîñòåé, ñåíàò ìîã ïðèçíàòü èõ ïîñòàíîâëåíèÿ íåäåéñòâèòåëü-
íûìè. Íàõîäÿñü ïîä ýòîé ïîñòîÿííîé óãðîçîé, êîìèöèè ïðåäïî-
÷èòàëè íå êîíôëèêòîâàòü ñ ñåíàòîì è îáû÷íî ñëåäîâàëè åãî ïðåä-
íà÷åðòàíèÿì. Òîëüêî ñóäåáíûå ðåøåíèÿ íàðîäíûõ ñîáðàíèé áûëè
äëÿ ñåíàòà íåïðèêîñíîâåííûìè.
       Ñåíàò áûë âûñøèì ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì âëà-
ñòè è â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè — îðãàíîì íåïîñðåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ. Âàæíîå çíà÷åíèå ñåíàòà îòðàæàëîñü â èçâåñòíîé
ôîðìóëå ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà; «Ñåíàò è íàðîä ðèìñêèé»
(Senatus Populusque Romanus, ñîêðàùåííî S.P.Q.R.) – ýòîé ôîð-
ìóëîé îòêðûâàëèñü âàæíåéøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîêóìåíòû.
×èñëåííîñòü ñåíàòà òðàäèöèîííî îïðåäåëÿëàñü â 300 ÷åë. (ïî
÷èñëó èçíà÷àëüíûõ ðèìñêèõ ðîäîâ), õîòÿ ïðè Ñóëëå îíà äîõî-
äèëà äî 600, à ïðè Öåçàðå — äî 900 ÷åë. Ñåíàòîðû èçáèðàëèñü
îñîáûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè (âíà÷àëå êîíñóëàìè, çàòåì
öåíçîðàìè) èç ÷èñëà ãðàæäàí, îáëàäàâøèõ áëàãîðîäñòâîì ïðî-
èñõîæäåíèÿ è âûñîêèì èìóùåñòâåííûì öåíçîì, à òàêæå çà-
íèìàâøèõ ðàíåå êàêóþ-ëèáî âûñøóþ ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæ-
íîñòü. Ïî ìåðå ðàçâåðòûâàíèÿ áîðüáû ïëåáååâ çà óðàâíåíèå â
ïðàâàõ ñ ïàòðèöèÿìè ïðåäñòàâèòåëè ïëåáåéñêîãî ñîñëîâèÿ ñòà-
ëè ïîñòåïåííî ïðîíèêàòü â ñîñòàâ ñåíàòà; ïåðâîå äîñòîâåðíîå
óïîìèíàíèå ñåíàòîðà-ïëåáåÿ îòíîñèòñÿ ê 400 ã. äî í. ý. Çàêîí
Îâèíèÿ 312 ã. äî í. ý. óðàâíÿë â ïðàâàõ ïðåäñòàâèòåëåé ïàòðèöè-
àíñêîãî è ïëåáåéñêîãî ñîñëîâèé â ñåíàòå. Ýòà íîðìà èìåëà ïðèí-
öèïèàëüíî âàæíîå çíà÷åíèå: îíà çíàìåíîâàëà ïðåâðàùåíèå ñå-
íàòà èç îïëîòà ïàòðèöèàíñêîé àðèñòîêðàòèè â îðãàí, âûðàæà-
þùèé èíòåðåñû îáúåäèíåííîé ïàòðèöèàíñêî-ïëåáåéñêèé çíà-
òè (íîáèëèòåòà). Ïî ýòîìó æå çàêîíó ïðàâî ôîðìèðîâàíèÿ ñåíà-
òà ïåðåõîäèëî èç ðóê êîíñóëîâ â ðóêè öåíçîðîâ. Âñëåäñòâèå ýòî-
ãî ñåíàò ñòàë ôîðìèðîâàòüñÿ íå íà îäèí ãîä, êàê ýòî áûëî ðàíüøå
(â ñîîòâåòñòâèè ñî ñðîêàìè êîíñóëüñêèõ ïîëíîìî÷èé), à íà öåëîå
ïÿòèëåòèå. Ñîñòàâëÿÿ ñïèñîê ñåíàòîðîâ, öåíçîð âíîñèë òóäà ïðåæäå
âñåãî òåõ ëèö, êîòîðûå ðàíåå çàíèìàëè ìàãèñòðàòñêèå äîëæíîñ-
òè, ò. å. â ñâîå âðåìÿ ïîëó÷èëè äîâåðèå ñî ñòîðîíû êîìèöèé. Ìå-
ñòî òîãî èëè èíîãî ñåíàòîðà â îáùåì ñïèñêå îïðåäåëÿëîñü ðàíãîì
òîé äîëæíîñòè, êîòîðóþ îí çàíèìàë äî èçáðàíèÿ â ñåíàò. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ýòèì ñåíàòîðû îêàçûâàëèñü ðàñïðåäåëåííûìè ïî
ñîîòâåòñòâóþùèì ðååñòðàì — êîíñóëüñêèé, ïðåòîðñêèé, öåíçîð-
ñêèé è ò. ä., — îò ýòîãî çàâèñåëà î÷åðåäíîñòü èõ âûñòóïëåíèé â