Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 148 стр.

UptoLike

Составители: 

148
Â.Â. Êó÷ìà
îñóùåñòâëÿëîñü ïðè ëè÷íîì ó÷àñòèè ãëàâû ñåìüè è ïîä ïðèñÿãîé.
Óêëîíåíèå îò ÿâêè íà ïåðåïèñü ñòðîãî íàêàçûâàëîñü (âïëîòü äî
ñìåðòíîé êàçíè). Â ñâÿçè ñ îáùåé ïåðåïèñüþ öåíçîðû îñóùåñòâ-
ëÿëè è ïåðåñìîòð ñïèñêà ñåíàòîðîâ (ñîãëàñíî çàêîíó Îâèíèÿ 312
ã. äî í. ý.). Èç ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ ôóíêöèé ñî âðåìåíåì ðàç-
âèëàñü è óêðåïèëàñü åùå îäíà íåìàëîâàæíàÿ ôóíêöèÿ öåíçîðîâ
— íàäçîð çà îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòüþ. Ñëåäÿ çà ïîâåäåíèåì
ãðàæäàí â îáùåñòâåííîé è ñåìåéíîé æèçíè, öåíçîðû ìîãëè âû-
íîñèòü ïîðèöàíèÿ çà íåäîñòîéíûå ïîñòóïêè (êëÿòâîïðåñòóïëå-
íèå, íåïî÷òåíèå ê ðîäèòåëÿì, äóðíîå âîñïèòàíèå äåòåé) è ïîä
ýòèì ïðåäëîãîì ïåðåâîäèòü ãðàæäàí â áîëåå íèçêèå ðàçðÿäû, à
îïîðî÷åííûõ ñåíàòîðîâ íå âêëþ÷àòü â íîâûå ñïèñêè íà ñëåäóþ-
ùåå ïÿòèëåòèå. Îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè îáëàäàëè öåíçîðû
è â ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ñôåðå (ðàñïðåäåëåíèå ïîäðÿäîâ íà
îáùåñòâåííûå ðàáîòû, ãëàâíûì îáðàçîì ïî ñîîðóæåíèþ äîðîã è
âîäîïðîâîäîâ; ñäà÷à â àðåíäó ãîñóäàðñòâåííûõ çåìåëü; îòäà÷à íà
îòêóï íàëîãîâ è ò. ä.). Äîëæíîñòü öåíçîðà, âïåðâûå ó÷ðåæäåííàÿ
â 443 ã. äî í. ý., ïåðâîíà÷àëüíî ñòîÿëà íèæå êîíñóëüñòâà è ïðåòó-
ðû, ïîñêîëüêó îíà íå áûëà ñîïðÿæåíà ñ íàëè÷èåì èìïåðèóìà.
Îäíàêî ñ ñàìîãî íà÷àëà ýòà äîëæíîñòü èìåëà ñïåöèôè÷åñêîå îò-
ëè÷èå îò âñåõ äðóãèõ îðäèíàðíûõ ìàãèñòðàòóð: îíà íè äîïóñêàëà
ïðàâà èíòåðöåññèè íèêàêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà è íè îäíî-
ãî, äàæå âûñøåãî ìàãèñòðàòà, òàê ÷òî â ðåøåíèÿ öåíçîðà ìîã
âìåøàòüñÿ òîëüêî åãî êîëëåãà. Ïîýòîìó ñ òå÷åíèåì âðåìåíè, âñëåä-
ñòâèå ñâîåé âàæíîé ïîëèòè÷åñêîé ðîëè è âûñîêîé íðàâñòâåííîé
çíà÷èìîñòè, à ñàìîå ãëàâíîå, â ñèëó ôàêòè÷åñêîé áåçàïåëëÿöè-
îííîñòè ñâîèõ äåéñòâèé, ýòà ìàãèñòðàòóðà ïðèîáðåëà çíà÷åíèå
âûñøåé ãîñóäàðñòâåííîé äîëæíîñòè: íà íåå ñìîòðåëè êàê íà âåð-
øèíó ñëóæåáíîé êàðüåðû.
Êâåñòîðû ïåðâîíà÷àëüíî ÿâëÿëèñü îáùèìè ïîìîùíèêàìè
êîíñóëîâ ïî îñóùåñòâëåíèþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, çà-
íèìàÿñü, â ÷àñòíîñòè, âîïðîñàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Êîãäà âî âòîðîé ïîëîâèíå ðåñïóáëèêè óãîëîâíûé ñóä îêîí-
÷àòåëüíî ïåðåøåë â ðóêè íàðîäíûõ ñîáðàíèé, óãîëîâíàÿ þðèñ-
äèêöèÿ êâåñòîðîâ ôàêòè÷åñêè ñîøëà íà íåò, è èõ ôóíêöèè ñî-
ñðåäîòî÷èëèñü öåëèêîì è ïîëíîñòüþ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî
êàçíà÷åéñòâà.  çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè-
÷àëèñü òðè îñíîâíûå ãðóïïû êâåñòîðîâ: ãîðîäñêèå (çàâåäîâàâøèå
ãîñóäàðñòâåííûì êàçíîõðàíèëèùåì è ãîñóäàðñòâåííûì àðõè-
148                        Â.Â. Êó÷ìà

îñóùåñòâëÿëîñü ïðè ëè÷íîì ó÷àñòèè ãëàâû ñåìüè è ïîä ïðèñÿãîé.
Óêëîíåíèå îò ÿâêè íà ïåðåïèñü ñòðîãî íàêàçûâàëîñü (âïëîòü äî
ñìåðòíîé êàçíè). Â ñâÿçè ñ îáùåé ïåðåïèñüþ öåíçîðû îñóùåñòâ-
ëÿëè è ïåðåñìîòð ñïèñêà ñåíàòîðîâ (ñîãëàñíî çàêîíó Îâèíèÿ 312
ã. äî í. ý.). Èç ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ ôóíêöèé ñî âðåìåíåì ðàç-
âèëàñü è óêðåïèëàñü åùå îäíà íåìàëîâàæíàÿ ôóíêöèÿ öåíçîðîâ
— íàäçîð çà îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòüþ. Ñëåäÿ çà ïîâåäåíèåì
ãðàæäàí â îáùåñòâåííîé è ñåìåéíîé æèçíè, öåíçîðû ìîãëè âû-
íîñèòü ïîðèöàíèÿ çà íåäîñòîéíûå ïîñòóïêè (êëÿòâîïðåñòóïëå-
íèå, íåïî÷òåíèå ê ðîäèòåëÿì, äóðíîå âîñïèòàíèå äåòåé) è ïîä
ýòèì ïðåäëîãîì ïåðåâîäèòü ãðàæäàí â áîëåå íèçêèå ðàçðÿäû, à
îïîðî÷åííûõ ñåíàòîðîâ íå âêëþ÷àòü â íîâûå ñïèñêè íà ñëåäóþ-
ùåå ïÿòèëåòèå. Îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè îáëàäàëè öåíçîðû
è â ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ñôåðå (ðàñïðåäåëåíèå ïîäðÿäîâ íà
îáùåñòâåííûå ðàáîòû, ãëàâíûì îáðàçîì ïî ñîîðóæåíèþ äîðîã è
âîäîïðîâîäîâ; ñäà÷à â àðåíäó ãîñóäàðñòâåííûõ çåìåëü; îòäà÷à íà
îòêóï íàëîãîâ è ò. ä.). Äîëæíîñòü öåíçîðà, âïåðâûå ó÷ðåæäåííàÿ
â 443 ã. äî í. ý., ïåðâîíà÷àëüíî ñòîÿëà íèæå êîíñóëüñòâà è ïðåòó-
ðû, ïîñêîëüêó îíà íå áûëà ñîïðÿæåíà ñ íàëè÷èåì èìïåðèóìà.
Îäíàêî ñ ñàìîãî íà÷àëà ýòà äîëæíîñòü èìåëà ñïåöèôè÷åñêîå îò-
ëè÷èå îò âñåõ äðóãèõ îðäèíàðíûõ ìàãèñòðàòóð: îíà íè äîïóñêàëà
ïðàâà èíòåðöåññèè íèêàêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà è íè îäíî-
ãî, äàæå âûñøåãî ìàãèñòðàòà, òàê ÷òî â ðåøåíèÿ öåíçîðà ìîã
âìåøàòüñÿ òîëüêî åãî êîëëåãà. Ïîýòîìó ñ òå÷åíèåì âðåìåíè, âñëåä-
ñòâèå ñâîåé âàæíîé ïîëèòè÷åñêîé ðîëè è âûñîêîé íðàâñòâåííîé
çíà÷èìîñòè, à ñàìîå ãëàâíîå, â ñèëó ôàêòè÷åñêîé áåçàïåëëÿöè-
îííîñòè ñâîèõ äåéñòâèé, ýòà ìàãèñòðàòóðà ïðèîáðåëà çíà÷åíèå
âûñøåé ãîñóäàðñòâåííîé äîëæíîñòè: íà íåå ñìîòðåëè êàê íà âåð-
øèíó ñëóæåáíîé êàðüåðû.
      Êâåñòîðû ïåðâîíà÷àëüíî ÿâëÿëèñü îáùèìè ïîìîùíèêàìè
êîíñóëîâ ïî îñóùåñòâëåíèþ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, çà-
íèìàÿñü, â ÷àñòíîñòè, âîïðîñàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Êîãäà âî âòîðîé ïîëîâèíå ðåñïóáëèêè óãîëîâíûé ñóä îêîí-
÷àòåëüíî ïåðåøåë â ðóêè íàðîäíûõ ñîáðàíèé, óãîëîâíàÿ þðèñ-
äèêöèÿ êâåñòîðîâ ôàêòè÷åñêè ñîøëà íà íåò, è èõ ôóíêöèè ñî-
ñðåäîòî÷èëèñü öåëèêîì è ïîëíîñòüþ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî
êàçíà÷åéñòâà.  çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè-
÷àëèñü òðè îñíîâíûå ãðóïïû êâåñòîðîâ: ãîðîäñêèå (çàâåäîâàâøèå
ãîñóäàðñòâåííûì êàçíîõðàíèëèùåì è ãîñóäàðñòâåííûì àðõè-