Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 152 стр.

152                       Â.Â. Êó÷ìà

íèé, ñ÷èòàâøèìèñÿ óíèçèòåëüíûìè äëÿ ñâîáîäíîãî ÷åëîâåêà,
ïðèâëåêàëèñü ãîñóäàðñòâåííûå ðàáû.
     Óïðàâëåíèå Èòàëèåé. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ âîåííîé ýêñïàí-
ñèè Ðèìà ïðîòèâ èòàëèéñêèõ îáùèí, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððè-
òîðèè Àïåííèíñêîãî ïîëóîñòðîâà, ñòàëà ïîñòåïåííî ñêëàäû-
âàòüñÿ äîâîëüíî ïåñòðàÿ êàðòèíà ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ôîðì è ìå-
òîäîâ óïðàâëåíèÿ çàâîåâàííûìè òåððèòîðèÿìè. Ñíà÷àëà ýì-
ïèðè÷åñêè, à çàòåì âïîëíå ñîçíàòåëüíî â ïðàêòèêó òàêîãî óïðàâ-
ëåíèÿ âíåäðÿëñÿ ïðèíöèï öåëåíàïðàâëåííîãî è ïëàíîìåðíîãî
ðàçúåäèíåíèÿ èíòåðåñîâ ñâîèõ ïðîòèâíèêîâ, — ïðèíöèï, âûðà-
æåííûé âïîñëåäñòâèè â çíàìåíèòîé ôîðìóëå «ðàçäåëÿé è âëà-
ñòâóé» (divide et impera). Ïðè ýòîì øèðîêîå ðàçíîîáðàçèå ôîðì
þðèäè÷åñêèõ îòíîøåíèé, óñòàíàâëèâàåìûõ ìåæäó Ðèìîì è èòà-
ëèéñêèìè îáùèíàìè, íå îñòàâàëîñü íåèçìåííûì, — ýòè ôîð-
ìû ÷àñòî ìåíÿëèñü, ïåðåõîäÿ èç îäíîãî ñîñòîÿíèÿ â äðóãîå. Òà-
êàÿ ãèáêàÿ ïîëèòèêà äåëàëà ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíûì èëè, ïî
êðàéíåé ìåðå, çíà÷èòåëüíî çàòðóäíÿëà ïðîöåññ îáúåäèíåíèÿ
èòàëèéñêèõ îáùèí â èõ áîðüáå ïðîòèâ îáùåé îïàñíîñòè, êîòî-
ðóþ äëÿ íèõ ïðåäñòàâëÿë Ðèì.
     Â êîíöå êîíöîâ èç âñåãî ìåíÿþùåãîñÿ ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì
ðèìñêîãî ãîñïîäñòâà â Èòàëèè ñ íàèáîëüøåé îïðåäåëåííîñòüþ
âûÿâèëèñü ñëåäóþùèå îñíîâíûå. Â íàèáîëåå ïðèâèëåãèðîâàí-
íîå ïîëîæåíèå áûëè ïîñòàâëåíû îáùèíû, íåïîñðåäñòâåííî âêëþ-
÷åííûå â ñîñòàâ Ðèìñêîãî ãîñóäàðñòâà. Íàñåëåíèå ýòèõ îáùèí
ïîëó÷àëî ïðàâà ðèìñêèõ ãðàæäàí â ïîëíîì îáúåìå è ïðè-
ïèñûâàëîñü ê ñîîòâåòñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðè-
àëüíûì îêðóãàì — óæå óïîìèíàåìûì ðàíåå òðèáàì; èìåííî ïî
ýòîé ïðè÷èíå îáùåå êîëè÷åñòâî òðèá ê ñåðåäèíå III â. äî í. ý.
âîçðîñëî ïî÷òè âäâîå ïî ñðàâíåíèþ ñ èñõîäíîé öèôðîé. Âòî-
ðóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿëè ò. í. ìóíèöèïàëüíûå îáùèíû. Íàñåëÿâøèå
èõ æèòåëè îáëàäàëè ïîëíîé ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ,
íî íå íàäåëÿëèñü ïîëèòè÷åñêèìè ïðàâàìè (â ÷àñòíîñòè, îíè íå
ìîãëè áûòü èçáðàííûìè íà ðèìñêèå ìàãèñòðàòñêèå äîëæíîñòè).
Âìåñòå ñ òåì, îíè ìîãëè ïðèâëåêàòüñÿ ê íåñåíèþ âîåííîé ñëóæ-
áû â ñîñòàâå îñîáûõ âîèíñêèõ êîíòèíãåíòîâ. Âíóòðåííÿÿ àâòî-
íîìèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáùèí òàêæå èìåëà íåêîòîðûå îãðàíè-
÷åíèÿ, ïîñêîëüêó ýòè îáùèíû óïðàâëÿëèñü ïðèñûëàåìûì èç
Ðèìà äîëæíîñòíûì ëèöîì (ïðåôåêòîì). Ê òðåòüåé, ñàìîé ìíî-
ãî÷èñëåííîé ãðóïïå îòíîñèëèñü îáùèíû, ñîõðàíÿâøèå ñâîþ ôîð-