Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 450 стр.

450                      Â.Â. Êó÷ìà

æàëîâàíèÿ ýòèì ìåëêèì êëåðêàì òàêæå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïå-
íè îñóùåñòâëÿëàñü íå èç ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, à èç ñðåäñòâ
èõ ïàòðîíîâ, íèçîâîé ÷èíîâíè÷èé àïïàðàò îêàçûâàëñÿ â ïîä-
÷èíåíèè ñâîåìó íà÷àëüñòâó íå òîëüêî â ïëàíå äîëæíîñòíîé
ñóáîðäèíàöèè, íî è ïî ëèíèè ìàòåðèàëüíîé çàâèñèìîñòè.
      Öåíòðàëüíûì àäìèíèñòðàòèâíûì è èñïîëíèòåëüíûì îð-
ãàíîì â ñèñòåìå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ÿâëÿëñÿ Òàé-
íûé ñîâåò (Privy Council), ñëîæèâøèéñÿ â ñâîèõ îñíîâíûõ ÷åð-
òàõ â ãîäû ïðàâëåíèÿ Ãåíðèõà VII è ïîëó÷èâøèé çàêîíîäàòåëü-
íîå îôîðìëåíèå â 1526 ã. Ýòîò îðãàí âîçíèê íà áàçå ñòàðîãî
Ïîñòîÿííîãî ñîâåòà, â êîòîðûé òðàäèöèîííî âõîäèëè ïýðû
êîðîëåâñòâà è ïðåäñòàâèòåëè âûñøåãî öåðêîâíîãî êëèðà. ×ëå-
íû Òàéíîãî ñîâåòà ïåðñîíàëüíî íàçíà÷àëèñü êîðîëåì èç ÷èñëà
ñâîèõ íàèáîëåå íàäåæíûõ ïðèâåðæåíöåâ; ïðè ýòîì â ñîñòàâå
Ñîâåòà ìîãëè îêàçàòüñÿ íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëè çíàòíûõ àðè-
ñòîêðàòè÷åñêèõ ôàìèëèé, íî è ëèöà âåñüìà ñêðîìíîãî ïðîèñ-
õîæäåíèÿ. Ïåðâîíà÷àëüíî Òàéíûé ñîâåò èìåë èñêëþ÷èòåëüíî
ñîâåùàòåëüíûå ôóíêöèè, íî ïðè Ãåíðèõå VIII ïðèîáðåë ñòà-
òóñ âûñøåãî ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî îðãàíà, íàäåëåííîãî
ïðàâîì ðåøåíèÿ âñåõ âàæíåéøèõ âîïðîñîâ èç ñôåðû âíóòðåí-
íåé è âíåøíåé ïîëèòèêè — ôèíàíñîâûõ, âîåííûõ, äèïëîìà-
òè÷åñêèõ è äð. Ñ âåäîìà Ñîâåòà îñóùåñòâëÿëîñü íàçíà÷åíèå è
ñìåùåíèå ÷èíîâíèêîâ. Êðîìå òîãî, Òàéíûé ñîâåò èìåë ïðàâî
ðàññìîòðåíèÿ íåêîòîðûõ ñóäåáíûõ äåë â êà÷åñòâå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè è â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå. ×èñëî ÷ëåíîâ Òàéíîãî
ñîâåòà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåãëàìåíòîì 1526 ã. áûëî îïðåäåëåíî â
20 ÷åëîâåê; ïðè ïåðâûõ Ñòþàðòàõ îíî óâåëè÷èëîñü äî 42 ÷åëî-
âåê. Â Ñîâåòå áûëè ïðåäñòàâëåíû âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà
ãîñóäàðñòâà: êîðîëåâñêèé ñåêðåòàðü, ëîðä-êàíöëåð, ëîðä-êàç-
íà÷åé, ëîðä-õðàíèòåëü êîðîëåâñêîé ïå÷àòè, ãëàâà ïðèäâîðíî-
ãî âåäîìñòâà, âûñøèå âîåííûå àðìåéñêèå è ìîðñêèå ÷èíû,
ðóêîâîäèòåëü ñòîëè÷íîé ïîëèöèè è äð. Çàñåäàíèÿ Òàéíîãî ñî-
âåòà ïðîèñõîäèëè, êàê ïðàâèëî, áåç ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ êîðîëÿ;
ïîñðåäíè÷åñêèå ôóíêöèè ìåæäó êîðîëåì è Ñîâåòîì îñóùåñòâ-
ëÿëèñü êîðîëåâñêèì ñåêðåòàðåì. Äîëæíîñòü ïîñëåäíåãî â ýïîõó
Òþäîðîâ ïðåòåðïåëà çíà÷èòåëüíóþ ýâîëþöèþ: èç ëè÷íîãî ñëó-
ãè ìîíàðõà îí ïðåâðàòèëñÿ â ìîãóùåñòâåííîãî ìèíèñòðà, íà
êîòîðîãî áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè
ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ. Ðåãëàìåíòîì 1526 ã. ïðå-