Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 115 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      115

ùåôåäåðàëüíîé ñôåðå; îíè ïåðå÷èñëåíû â ðàçäåëå 8 ñò. I. Ïåðå÷åíü
îòêðûâàåòñÿ òåìè ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûå îáðàçíî íàçûâàþòñÿ
«ïðàâîì êîøåëüêà»: óñòàíîâëåíèå è ñáîð íàëîãîâ, ïîøëèí, ïîäà-
òåé è àêöèçíûõ ñáîðîâ â ïîëüçó ôåäåðàöèè, êîòîðûå èäóò íà
óïëàòó äîëãîâ, îáåñïå÷åíèå ñîâìåñòíîé îáîðîíû è îáùåå áëàãî-
ñîñòîÿíèå Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ. Êîíãðåññ èìååò ïðàâî çàêëþ-
÷àòü ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû è îñóùåñòâëÿòü âíåøíþþ ïîëèòè-
êó, ðåãóëèðîâàòü òîðãîâëþ ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè, ìåæ-
äó øòàòàìè è ñ èíäåéñêèìè ïëåìåíàìè, à òàêæå ÷åêàíèòü ìîíåòó
è îïðåäåëÿòü åå ñòîèìîñòü; ó÷ðåæäàòü ïî÷òîâûå ñëóæáû; ó÷ðåæ-
äàòü ñóäû, ïîä÷èíåííûå Âåðõîâíîìó ñóäó ÑØÀ; ðåãóëèðîâàòü
óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî îïðåäåëåííûì, äîñòàòî÷íî îãðà-
íè÷åííûì âèäàì ïðåñòóïëåíèé (êàñàþùèõñÿ, â ÷àñòíîñòè, ìÿòå-
æåé, ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâà è ïîääåëêè öåííûõ áóìàã). Âåñüìà
ïîäðîáíî (â øåñòè àáçàöàõ ðàçäåëà 8) ðåãëàìåíòèðîâàíû âîåííûå
ïîëíîìî÷èÿ êîíãðåññà, â òîì ÷èñëå åãî èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî
îáúÿâëÿòü âîéíó. Êîíãðåññ èìååò ïðàâî ôîðìèðîâàòü è ñîäåðæàòü
àðìèþ, îäíàêî äåíüãè íà ýòè öåëè ìîãóò áûòü àññèãíîâàíû êîí-
ãðåññîì íà ñðîê íå áîëåå äâóõ ëåò (èíòåðåñíî çàìåòèòü, ÷òî ñî-
ãëàñíî áóêâå Êîíñòèòóöèè ýòî îãðàíè÷åíèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íà âîåííî-ìîðñêîé ôëîò). Íàêîíåö, êîíãðåññ èìååò ïðàâî ïðè-
íèìàòü ìåðû ïî îðãàíèçàöèè, âîîðóæåíèþ è ñîäåðæàíèþ ìèëè-
öèè, åå èñïîëüçîâàíèþ äëÿ èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ ôåäåðàöèè, ïî-
äàâëåíèÿ âîññòàíèé è îòðàæåíèÿ âðàæåñêèõ âòîðæåíèé.
      Âñëåä çà ðàçäåëîì 8, îïðåäåëÿþùèì ïðàâîìî÷èÿ êîíãðåñ-
ñà, Êîíñòèòóöèÿ ïîìåùàåò ðàçäåë 9, íàëàãàþùèé íà íåãî çàï-
ðåòû. Ýòè çàïðåòû íàïðàâëåíû êàê íà çàùèòó ïðàâ ãðàæäàí (íå-
ïðàâîìî÷íîñòü êîíãðåññà ïðèíèìàòü çàêîíû î ïðèìåíåíèè íà-
êàçàíèÿ áåç ñóäà, çàêîíû ñ ïðèäàíèåì èì îáðàòíîé ñèëû, çàêî-
íû î ïðèîñòàíîâêå ïðèíöèïîâ «habeas corpus» áåç çàêîííûõ íà
òî îñíîâàíèé), òàê è íà íåäîïóñòèìîñòü äèñêðèìèíàöèîííîé
ïîëèòèêè ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ øòàòîâ
èëè èõ ãðóïï.
      Ðåãóëèðóÿ ïîëîæåíèå øòàòîâ êàê ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè,
Êîíñòèòóöèÿ èäåò îáðàòíûì ïóòåì: ñíà÷àëà îíà äàåò ïåðå÷åíü
îãðàíè÷åíèé ïðàâ øòàòîâ (ðàçäåë 9 ñò. I) è ëèøü ãîðàçäî ïîçäíåå
(â ñò. IV) ðåãëàìåíòèðóåò èõ «îñòàòî÷íûå ïðàâîìî÷èÿ». Øòàòàì
çàïðåùàëîñü çàêëþ÷àòü ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, âñòóïàòü â êîí-
ôåäåðàöèþ èëè ëþáîé äðóãîé ñîþç, ÷åêàíèòü ìîíåòó è âûïóñ-