Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 224 стр.

224      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

      Ñîãëàñíî ñò. 55 êîíñóëüñêèå àêòû òðåáîâàëè èõ ñêðåïû
ñîîòâåòñòâóþùèìè ìèíèñòðàìè. ×èñëî ìèíèñòðîâ êîíñòèòóöèåé
íå îïðåäåëÿëîñü. Ìèíèñòðû ïîäëåæàëè îòâåòñòâåííîñòè çà âñÿêèå
ïðàâèòåëüñòâåííûå óêàçû, ïîäïèñàííûå èìè è ïðèçíàííûå ñåíà-
òîì àíòèêîíñòèòóöèîííûìè, çà íåèñïîëíåíèå çàêîíîâ è ïîñòà-
íîâëåíèé îáùåé àäìèíèñòðàöèè, çà îòäàííûå èìè ÷àñòíûå ðàñïî-
ðÿæåíèÿ, åñëè ýòè ðàñïîðÿæåíèÿ ïðîòèâîðå÷èëè Êîíñòèòóöèè è
òåêóùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó; â ñëó÷àå òàêèõ íàðóøåíèé ìèíèñòðû
äîëæíû áûëè ïðåäñòàòü ïåðåä Âåðõîâíûì ñóäîì (ñò. 70).
      Ñõåìà çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà, ïðåäóñìîòðåííàÿ Êîí-
ñòèòóöèåé 1799 ã., îòëè÷àëàñü èñêëþ÷èòåëüíîé ñëîæíîñòüþ. Ïðà-
âîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû áûëî íàäåëåíî ïðàâèòåëüñòâî
(Êîíñóëàò), ôàêòè÷åñêè æå ýòî ïðàâî ïðèíàäëåæàëî ëèøü ïåð-
âîìó êîíñóëó. Â äàëüíåéøåì çàêîíîïðîåêò ïðîõîäèë ïîñëåäîâà-
òåëüíî ÷åðåç 4 ñëåäóþùèõ îðãàíà çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè:
      Ãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò, ñîñòîÿâøèé èç ïÿòè ñåêöèé (çàêî-
íîäàòåëüíàÿ, ôèíàíñîâàÿ, âíóòðåííèõ äåë, âîåííàÿ è ìîðñêàÿ),
ãäå çàêîíîïðîåêòû òîëüêî ðåäàêòèðîâàëèñü;
      Òðèáóíàò, ñîñòîÿâøèé èç 100 ÷åëîâåê íå ìîëîæå 25 ëåò,
íàçíà÷àåìûé ñðîêîì íà 5 ëåò, ãäå çàêîíîïðîåêòû òîëüêî îáñóæ-
äàëèñü;
      Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ, ñîñòîÿâøèé èç 300 ÷ëåíîâ íå ìî-
ëîæå 30 ëåò, íàçíà÷àâøèõñÿ íà 5 ëåò, ãäå çàêîíîïðîåêòû ïðèíè-
ìàëèñü ëèáî îòâåðãàëèñü öåëèêîì, áåç ïðåíèé è ïîïðàâîê;
      Îõðàíèòåëüíûé ñåíàò, ñîñòîÿâøèé èç 60 (âïîñëåäñòâèè 80)
íåñìåíÿåìûõ, ïîæèçíåííî íàçíà÷åííûõ ÷ëåíîâ â âîçðàñòå íå
ìîëîæå 40 ëåò, ãäå çàêîíîïðîåêòû, íàïðàâëåííûå ïåðâûì êîí-
ñóëîì, óòâåðæäàëèñü è ïðèîáðåòàëè ñèëó çàêîíà ëèáî îòìåíÿ-
ëèñü êàê íåêîíñòèòóöèîííûå.
      Ïîñëå çàâåðøåíèÿ âñåãî öèêëà çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà,
ðàñùåïëåííîãî ìåæäó ÷åòûðüìÿ íàçâàííûìè îðãàíàìè, çàêîí
âíîâü âîçâðàùàëñÿ ê ïåðâîìó êîíñóëó, êîòîðûé åãî ïîäïèñûâàë
è îáíàðîäîâàë.
      Âûíóæäåííûå ðàññìàòðèâàòü òîëüêî òå çàêîíîïðîåêòû, êî-
òîðûå èì íàâÿçûâàëî ïðàâèòåëüñòâî (à åùå òî÷íåå — ïåðâûé
êîíñóë), ýòè îðãàíû, íè îäèí èç êîòîðûõ íå èìåë íèêàêîãî
ñàìîñòîÿòåëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñëóæèëè ëèøü øèðìîé äëÿ ïðèêðû-
òèÿ âñåâëàñòèÿ ïåðâîãî êîíñóëà, óñòàíîâëåííîãî èì ðåæèìà âî-
åííîé äèêòàòóðû. Ïðîöåäóðà ôîðìèðîâàíèÿ ýòèõ âûñøèõ çàêîíîäà-