Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 225 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     225

òåëüíûõ îðãàíîâ åùå áîëåå íàãëÿäíî ïîä÷åðêèâàëà èõ áåññèëèå è
ïîëíóþ çàâèñèìîñòü îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ãîñóäàðñòâåííûé
ñîâåò íàçíà÷àëñÿ ïåðâûì êîíñóëîì è ðàáîòàë ïîä åãî ïðåäñåäà-
òåëüñòâîâàíèåì. Îõðàíèòåëüíûé ñåíàò ïðåäñòàâëÿë ñîáîé êîëëå-
ãèþ ïîæèçíåííî íàçíà÷åííûõ ëèö; âïîñëåäñòâèè îí îáíîâëÿëñÿ
çà ñ÷åò êàíäèäàòîâ, ïðåäëîæåííûõ ïåðâûì êîíñóëîì, à òàêæå
äåïóòàòàìè Òðèáóíàòà è Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà. Äâà îñòàëü-
íûõ âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíà — Òðèáóíàò è Çàêîíîäà-
òåëüíûé êîðïóñ — ôîðìèðîâàëèñü Îõðàíèòåëüíûì ñåíàòîì è
åæåãîäíî îáíîâëÿëèñü èì íà îäíó ïÿòóþ ÷àñòü.
      Èç íàçâàííûõ ÷åòûðåõ îðãàíîâ íàèáîëåå àêòèâíûì ÿâëÿëñÿ
Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò: çà ÷åòûðå ãîäà â íåì áûëî îáñóæäåíî
ñâûøå 3 òûñ. çàêîíîïðîåêòîâ. Çíà÷åíèå Òðèáóíàòà ñ òå÷åíèåì
âðåìåíè ïîñòîÿííî ïàäàëî. Ðîëü Çàêîíîäàòåëüíîãî êîðïóñà áûëà
äîñòàòî÷íî ñêðîìíîé, õîòÿ ñîãëàñíî ñò. 34 Êîíñòèòóöèè èìåííî
ýòîò îðãàí «òâîðèë çàêîí». Ïîñêîëüêó â Çàêîíîäàòåëüíîì êîð-
ïóñå ãîëîñîâàíèÿ ïðîèñõîäèëè áåç ïðåíèé, çäåñü ðåäêî ïðîÿâëÿ-
ëèñü îïïîçèöèîííûå íàñòðîåíèÿ.  òå÷åíèå ïåðâîãî ãîäà ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè Çàêîíîäàòåëüíûé êîðïóñ îòêëîíèë âñåãî äâà çàêî-
íà. Íå ñëó÷àéíî äåïóòàòû ýòîãî îðãàíà ïîëó÷èëè îò ñîâðåìåííè-
êîâ èðîíè÷åñêîå ïðîçâèùå «òðåõñîò íåìûõ». Îõðàíèòåëüíûé ñå-
íàò, ñ ñàìîãî íà÷àëà îáëàäàÿ ïðàâîì âûñøåãî íàäçîðà çà êîí-
ñòèòóöèîííîñòüþ çàêîíîâ, â äàëüíåéøåì ïîëó÷èë åùå äîïîëíè-
òåëüíîå ïðàâî èçìåíÿòü Êîíñòèòóöèþ èçäàíèåì îñîáûõ ñåíàòóñ-
êîíñóëüòîâ (ñàì æå îñíîâíîé òåêñò Êîíñòèòóöèè íå ñîäåðæàë
íèêàêèõ óêàçàíèé íà âîçìîæíîñòü åå ïåðåñìîòðà). Âñåãî çà ãîäû
ïðàâëåíèÿ Íàïîëåîíà áûëî èçäàíî 13 ñåíàòóñ-êîíñóëüòîâ, èç
êîòîðûõ äâà — îò 4 àâãóñòà 1802 ã. è îò 18 ìàÿ 1804 ã. — ôàêòè-
÷åñêè ÿâëÿëèñü íîâûìè êîíñòèòóöèÿìè.
      Áîëüøîé ñëîæíîñòüþ è èçîùðåííîñòüþ îòëè÷àëàñü è èçáè-
ðàòåëüíàÿ ñèñòåìà, ïðåäóñìîòðåííàÿ äàííîé Êîíñòèòóöèåé. Ôîð-
ìàëüíî ïðîâîçãëàøàÿ ñåáÿ ñòîðîííèêîì èäåè ñóâåðåíèòåòà íàðî-
äà è íàöèè, Íàïîëåîí ñ äåìàãîãè÷åñêîé öåëüþ îòìåíèë êðàéíå
íåïîïóëÿðíûé èìóùåñòâåííûé öåíç, óñòàíîâëåííûé â ïåðèîä
Äèðåêòîðèè. Ñîãëàñíî ñò. 6—9 Êîíñòèòóöèè âñå ãðàæäàíå ìóæ-
ñêîãî ïîëà, äîñòèãøèå 21 ãîäà, èìåâøèå æèëèùà è ïðîæèâàâ-
øèå íå ìåíåå 1 ãîäà â äàííîì îêðóãå (òàêèõ íàñ÷èòûâàëîñü îêî-
ëî 6 ìëí ÷åë.), âûáèðàëè èç ñâîåé ñðåäû îäíó äåñÿòóþ ÷àñòü,
îáðàçóÿ, òàêèì îáðàçîì, òàê íàçûâàåìûé «êîììóíàëüíûé èëè