Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 227 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     227

òíûõ ëèö (ïðåôåêòîâ â äåïàðòàìåíòàõ, ñóïðåôåêòîâ â îêðóãàõ,
ìýðîâ â êîììóíàõ) âõîäèëî â ïðåðîãàòèâû ïåðâîãî êîíñóëà.
       1799—1800 ãã. îáùåå êîëè÷åñòâî äåïàðòàìåíòîâ ñîñòàâëÿëî
98. Â ïðåäåëàõ äåïàðòàìåíòà âñÿ ðåàëüíàÿ âëàñòü áûëà ñîñðåäîòî-
÷åíà â ðóêàõ ïðåôåêòà. Îí ÿâëÿëñÿ âûñøåé àäìèíèñòðàòèâíîé
âëàñòüþ, âîçãëàâëÿë îðãàíû ïîëèöèè, îñóùåñòâëÿë êîíòðîëü çà
õîçÿéñòâåííûì ðàçâèòèåì ðåãèîíà. Ïðåôåêòû ïðåäñòàâëÿëè â
ìèíèñòåðñòâî ïîëèöèè îò÷åòû î ïîëîæåíèè äåë â äåïàðòàìåíòàõ
è îá óìîíàñòðîåíèÿõ ãðàæäàí; íà îñíîâå ýòèõ ñîîáùåíèé ñîñòàâëÿ-
ëèñü ñïåöèàëüíûå áþëëåòåíè, åæåäíåâíî ïðåäñòàâëÿåìûå Íàïî-
ëåîíó. Ïðè ïðåôåêòå ñóùåñòâîâàë Ãåíåðàëüíûé ñîâåò äåïàðòà-
ìåíòà â êîëè÷åñòâå 16—24 ÷ëåíîâ, íàçíà÷åííûé ïåðâûì êîíñó-
ëîì ïî ñïèñêàì äåïàðòàìåíòñêèõ äîâåðåííûõ ëèö.
      Âî ãëàâå êàæäîãî èç 402 îêðóãîâ ñòîÿëè ñóïðåôåêòû. Îíè
íå èìåëè íèêàêîé ñîáñòâåííîé âëàñòè è áûëè îáÿçàíû èñïîë-
íÿòü óêàçàíèÿ ïðåôåêòîâ. Ïðè ñóïðåôåêòàõ ñîñòîÿëè îêðóæíûå
ñîâåòû èç 11 ÷ëåíîâ, íàçíà÷åííûõ ïåðâûì êîíñóëîì. Ãëàâíàÿ
ôóíêöèÿ îêðóæíûõ ñîâåòîâ — îáåñïå÷åíèå áåñïåðåáîéíîãî ñáî-
ðà íàëîãîâ íà ñâîåé òåððèòîðèè.
       êàæäîé êîììóíå ñóùåñòâîâàë ìýð, íàçíà÷åííûé ïåðâûì
êîíñóëîì, è ìóíèöèïàëüíûé ñîâåò, ÷ëåíû êîòîðîãî íàçíà÷àëèñü
ïðåôåêòîì. Êðîìå òîãî, â ãîðîäàõ ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 5 òûñ.
÷åëîâåê ñóùåñòâîâàë êîìèññàð ïîëèöèè. Ïàðèæ áûë ðàçäåëåí íà
12 ìóíèöèïàëüíûõ îêðóãîâ, âî ãëàâå êàæäîãî èç êîòîðûõ ñòîÿëè
ìýðû è äâà èõ ïîìîùíèêà.
      Îòêàç îò âûáîðíîñòè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè îçíà÷àë åùå
îäèí ñåðüåçíûé øàã ê ëèêâèäàöèè ðåñïóáëèêè è ôàêòè÷åñêîìó
âîçâðàùåíèþ ê àâòîðèòàðíûì è áþðîêðàòè÷åñêèì ìåòîäàì óï-
ðàâëåíèÿ, õàðàêòåðíûì äëÿ äîðåâîëþöèîííîé àáñîëþòèñòñêîé
Ôðàíöèè.
      Îïàñàÿñü çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû âñåâëàñòíîãî è áåñ-
êîíòðîëüíîãî ÷èíîâíè÷üå-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, òâîðöû
Êîíñòèòóöèè 1799 ã. ïðåäîñòàâèëè Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó ïðà-
âî èçäàâàòü ðàñïîðÿæåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê äåÿòåëüíîñòè ïóáëè÷-
íîé àäìèíèñòðàöèè â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîÿâëÿåòñÿ íåîáõîäè-
ìîñòü «ðàçðåøàòü çàòðóäíåíèÿ, âîçíèêàþùèå â àäìèíèñòðàòèâ-
íîé äåÿòåëüíîñòè». Íåñêîëüêî ïîçäíåå â ðàçâèòèå ýòîé èäåè áûëè
ó÷ðåæäåíû Ñîâåòû ïðåôåêòóð, íàäåëåííûå ïðàâîì ðàññìàòðè-
âàòü àäìèíèñòðàòèâíûå ñïîðû íà óðîâíå äåïàðòàìåíòîâ. Òåì ñà-