Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 334 стр.

334      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ðåíèå âíåøíåé òîðãîâëè, ïåðåñìîòð íåðàâíîïðàâíûõ ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðîâ è ò. ä. ×òî êàñàåòñÿ ïðèíöèïîâ âíóòðåííåé
îðãàíèçàöèè ïàðòèé, òî îíè ñòðîèëèñü íà æåñòêîé äèñöèïëèíå,
ñòðîãîì ïîä÷èíåíèè ðÿäîâîé ìàññû ÷ëåíîâ ïàðòèé èõ ëèäåðó.
Òðåáîâàíèÿ ïàðòèéíûõ ïðîãðàìì íå îòëè÷àëèñü îñîáîé îïïîçè-
öèîííîñòüþ, ïîñêîëüêó îíè îðèåíòèðîâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî
íà îáùåãîñóäàðñòâåííûå çàáîòû è èíòåðåñû. Òåì íå ìåíåå ïðî-
ïðàâèòåëüñòâåííûå êðóãè ñî÷ëè íåîáõîäèìûì ïðîòèâîïîñòàâèòü
äàæå ñòîëü ñëàáîâûðàæåííîé îïïîçèöèîííîñòè ñîáñòâåííóþ ïî-
ëèòè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ — Êîíñòèòóöèîííî-èìïåðàòîðñêóþ
ïàðòèþ (Ðèêêåí ìýéñýéòî). Ñîçäàííàÿ â 1882 ã., ýòà ïàðòèÿ âçÿëà
ïðîöåññ ïîäãîòîâêè êîíñòèòóöèîííûõ ðåôîðì ïîä ñâîé êîíò-
ðîëü, ñ òåì ÷òîáû ýòîò ïðîöåññ íå âûøåë çà ðàìêè, óãîäíûå
ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè.
      Ñ ñàìîãî íà÷àëà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ÿïîíñêèå ïîëèòè÷åñêèå
ïàðòèè îòëè÷àëèñü âûñîêîé äèñöèïëèíîé, ñòðîãîé èåðàðõè÷åñ-
êîé ñòðóêòóðîé, íåóêëîííûì ïîä÷èíåíèåì ðÿäîâûõ ÷ëåíîâ
ïàðòèéíîìó ëèäåðó. ×òî êàñàåòñÿ ïàðòèéíûõ ïðîãðàìì, òî ïðè
âñåì ðàçëè÷èè ìåæäó íèìè âñå îíè áûëè îðèåíòèðîâàíû â ïåð-
âóþ î÷åðåäü íà çàáîòó î ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñàõ — ïåðåä ýòè-
ìè èíòåðåñàìè îòñòóïàëè íà âòîðîé ïëàí ñîáñòâåííûå ïàðòèé-
íûå öåëè è ïîëèòè÷åñêèå àìáèöèè. «Åñëè ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ
èìååò ñâîåé öåëüþ, êàê ýòî è äîëæíî áûòü, ðóêîâîäèòü íàðî-
äîì, — ãîâîðèë îäèí èç ëèäåðîâ Êîíñòèòóöèîííî-èìïåðàòîðñ-
êîé ïàðòèè, — òî ïðåæäå âñåãî îíè äîëæíû ïîääåðæèâàòü ñòðî-
ãóþ äèñöèïëèíó â ñâîåé ñðåäå, à ãëàâíîå — ñîãëàñîâûâàòü âñå
ñâîè äåéñòâèÿ è ïîñòóïêè ñ áåçóñëîâíîé è èñêðåííåé ïðåäàííî-
ñòüþ ãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì ñòðàíû».
      Íîðìàòèâíîé áàçîé äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïàðòèé áûëè, â ÷àñò-
íîñòè, Ïîëîæåíèå î ïå÷àòè 1875 ã. è çàêîí î ïðåññå è ïóáëè÷íûõ
ñîáðàíèÿõ 1882 ã. ×òî æå êàñàåòñÿ óïîìÿíóòîãî âûøå Äâèæåíèÿ
çà ñâîáîäó è íàðîäíûå ïðàâà, òî îíî áûëî ðàçãðîìëåíî íà îñíîâå
ïðèíÿòîãî â 1887 ã. ñïåöèàëüíîãî çàêîíà îá îõðàíå îáùåñòâåííî-
ãî ñïîêîéñòâèÿ, çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèâøåãî ïðàâà ïîëèöåéñêèõ
âëàñòåé.
      Åùå äî ôîðìàëüíîãî ïðîâîçãëàøåíèÿ êîíñòèòóöèè áûë ñî-
çäàí ðÿä îðãàíîâ, ïîñòðîåííûõ ïî îáðàçöàì åâðîïåéñêîãî ïàðëà-
ìåíòàðèçìà. Òàê, â 1885 ã. âçàìåí óïðàçäíåííîãî Ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ñîâåòà áûëè ñôîðìèðîâàíû îòäåëüíûå ìèíèñòåðñòâà è êàáè-