Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 336 стр.

336      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

îííîãî ýêçàìåíà, ÷òî îòêðûâàëî âîçìîæíîñòü äëÿ ïðîíèêíîâå-
íèÿ â ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò áóðæóàçíûõ ýëåìåíòîâ. Íî è
ïîñëå ýòîé ðåôîðìû êàäðû ÷èíîâíèêîâ, çà íåèìåíèåì àëüòåð-
íàòèâû, êîìïëåêòîâàëèñü â îñíîâíîì èç ÷èñëà òåõ æå ïðåäñòà-
âèòåëåé ñàìóðàéñêîãî ñîñëîâèÿ: òàê, â 1871 ã. ïðàâèòåëüñòâåí-
íûé àïïàðàò âñåõ óðîâíåé íà 89 % ñîñòîÿë èç ñàìóðàåâ. Îäíàêî
ýòî óæå áûëè íå ïðåæíèå íåçàâèñèìûå àðèñòîêðàòû èëè ðûöà-
ðè, à èìåííî ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå, ïîëó÷àþùèå æàëîâà-
íüå èç ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû. Íåñêîëüêî ïîçäíåå â ãîñóäàð-
ñòâåííûé àïïàðàò óñèëèëñÿ ïîòîê ïðåäñòàâèòåëåé ãîðîäñêîãî
íàñåëåíèÿ (ê 1880 ã. îíè ñîñòàâèëè óæå 25 % ÷èíîâíèêîâ). Â
òå÷åíèå 12 ëåò (ñ 1886 ïî 1898 ãã.) ÷èñëî ñëóæàùèõ â ãðàæäàí-
ñêèõ ñôåðàõ óïðàâëåíèÿ âîçðîñëî ñ 40,7 òûñ. äî 68,6 òûñ. Âàæíî
çàìåòèòü, ÷òî ýòè ÷èíîâíèêè ôîðìèðîâàëèñü êàê ñîöèàëüíûé
ñëîé ïðàêòè÷åñêè çàíîâî — îíè íå èìåëè íè îïûòà, íè êîð-
íåé, íè òðàäèöèé è ïîòîìó åùå íå ïîãðÿçëè â êîððóïöèè, íå
îáó÷èëèñü âñåì òîíêîñòÿì áþðîêðàòè÷åñêèõ ïðîâîëî÷åê è âçÿ-
òî÷íè÷åñòâà, ò.å. âñåìó òîìó, ÷òî îáû÷íî ñîïóòñòâóåò óñòîÿâ-
øåéñÿ áþðîêðàòè÷åñêîé ñòðóêòóðå, ñâîéñòâåííîé, íàïðèìåð,
Êèòàþ. Ðàçóìååòñÿ, ñâÿçè è ïðîòåêöèîíèçì è çäåñü èãðàëè ñâîþ
ðîëü, íî â óñëîâèÿõ âñåîáùèõ ïåðåìåí ýòî çëî íå áûëî óãðîæà-
þùèì äëÿ äèíàìè÷íî òðàíñôîðìèðóþùåãîñÿ îáùåñòâà.
      Òàêèì îáðàçîì, ïðèøåäøåå ê âëàñòè íîâîå ðóêîâîäñòâî âî
ãëàâå ñ èìïåðàòîðîì ðåøèòåëüíî îòêàçûâàëîñü îò ñòàðûõ ïðèí-
öèïîâ, ÷ðåâàòûõ äåöåíòðàëèçàöèåé, ôåîäàëüíîé ðàçäðîáëåííîñ-
òüþ è ìåæäîóñîáèöàìè. Âçàìåí ýòîãî ñîçäàâàëàñü ñòðîéíàÿ àäìè-
íèñòðàòèâíî-áþðîêðàòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, îñíîâàííàÿ íà ôîðìàëü-
íî-þðèäè÷åñêîì ðàâåíñòâå ñîñëîâèé, íà óñèëåíèè ôèíàíñîâûõ
ïðåðîãàòèâ öåíòðà, íà öåíòðàëèçàöèè âîîðóæåííûõ ñèë. Èòîãîì
ýòèõ íîâîââåäåíèé ñòàíîâèëîñü òî, ÷òî âïåðâûå â èñòîðèè ßïî-
íèè èìïåðàòîð è åãî ïðàâèòåëüñòâî îêàçûâàëèñü íå îäíîé èç
ñîïåðíè÷àþùèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, íî åäèíñòâåííîé, ïîëíîé è
îáùåïðèçíàííîé âëàñòüþ.


        III. ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈß ßÏÎÍÈÈ 1889 ã.
     Êîíñòèòóöèÿ ðàçðàáàòûâàëàñü â òå÷åíèå 8 ëåò â óñëîâèÿõ
ñòðîæàéøåé ñåêðåòíîñòè áëèæàéøèìè ñîâåòíèêàìè èìïåðàòîðà
â ðàìêàõ ìèíèñòåðñòâà äâîðà, áåç êàêîãî-ëèáî ó÷àñòèÿ îáùå-