Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 340 стр.

340      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ðåéøèõ ÷ëåíîâ èìïåðàòîðñêîãî äîìà, áûâøèõ ïðåìüåðîâ, ñòà-
ðåéøèí çíàòíûõ ôåîäàëüíûõ êëàíîâ ñòðàíû (â ÷àñòíîñòè, ïðåä-
ñòàâèòåëåé þãî-çàïàäíûõ êíÿæåñòâ, âíåñøèõ â ñâîå âðåìÿ ñóùå-
ñòâåííûé âêëàä â ëèêâèäàöèþ ðåæèìà ñåãóíàòà). Áåç ðåêîìåíäà-
öèé Ãåíðî èìïåðàòîð è êàáèíåò íå ïðèíèìàëè íè îäíîãî çíà÷è-
òåëüíîãî ðåøåíèÿ. Îñîáåííî áîëüøîé âåñ èìåëî ìíåíèå Ãåíðî
ïðè íàçíà÷åíèè ãëàâû êàáèíåòà ìèíèñòðîâ.
      ßïîíñêèé ïàðëàìåíò ñîñòîÿë èç äâóõ ïàëàò — âåðõíåé (Ïà-
ëàòà ïýðîâ) è íèæíåé (Ïàëàòà ïðåäñòàâèòåëåé). Ïàëàòà ïýðîâ,
íàñ÷èòûâàâøàÿ äî 400 ÷åë., êîìïëåêòîâàëàñü íåñêîëüêèìè ðàç-
ëè÷íûìè ñïîñîáàìè. Ïðèíöû êðîâè, êíÿçüÿ è ìàðêèçû çàíèìà-
ëè ìåñòî â ïàëàòå ïî íàñëåäñòâó. ×àñòü ïýðîâ (125 ÷åë.) íàçíà÷à-
ëàñü ïîæèçíåííî èìïåðàòîðîì çà îñîáûå çàñëóãè ïåðåä ìîíàðõè-
åé è ãîñóäàðñòâîì. Òèòóëîâàííàÿ àðèñòîêðàòèÿ áîëåå íèçêîãî ðàíãà
(ãðàôû, âèêîíòû, áàðîíû) èçáèðàëà èç ñâîåé ñðåäû 150 äåïóòà-
òîâ ñðîêîì íà 7 ëåò. Åùå 66 ÷ëåíîâ âåðõíåé ïàëàòû èçáèðàëèñü
êðóïíåéøèìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè (ò.å. ëèöàìè, âûïëà÷èâàþ-
ùèìè âûñøèé ïîçåìåëüíûé íàëîã èëè âûñøèå òîðãîâûå è ïðî-
ìûøëåííûå íàëîãè). Íàêîíåö, ïýðàìè ÿâëÿëèñü è 4 ïðåäñòàâèòå-
ëÿ îò Àêàäåìèè íàóê. Âñå ÷ëåíû ïàëàòû ïýðîâ óòâåðæäàëèñü èì-
ïåðàòîðîì.
      Ïàëàòà ïðåäñòàâèòåëåé áûëà âûáîðíîé ñî ñðîêîì ïîëíî-
ìî÷èé 4 ãîäà. Ñîãëàñíî çàêîíó î âûáîðàõ 1889 ã. äëÿ èçáèðàòåëåé
áûë óñòàíîâëåí âûñîêèé èìóùåñòâåííûé öåíç (15 èåí ïðÿìîãî
íàëîãà — çíà÷èòåëüíàÿ ñóììà ïî òåì âðåìåíàì, êîòîðóþ íå áûëè
â ñîñòîÿíèè âíåñòè è ìíîãèå ñàìóðàè) è âûñîêèé âîçðàñòíîé
öåíç (25 ëåò — àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è 30 ëåò — ïàññèâ-
íîå); äåéñòâîâàë òàêæå öåíç îñåäëîñòè (1,5 ãîäà). Æåíùèíû è
âîåííîñëóæàùèå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ íå èìåëè. Âûáîðû ïðîâî-
äèëèñü ïî îêðóãàì, ÷èñëî êîòîðûõ ñîñòàâëÿëî 109.  âûáîðàõ
ÿïîíñêîãî ïàðëàìåíòà ïåðâîãî ñîçûâà ó÷àñòâîâàëî íå áîëåå 1 %
íàñåëåíèÿ (îêîëî 460 òûñ. ÷åë. èç 50 ìëí íàñåëåíèÿ ñòðàíû), à
äåïóòàòàìè áûëè èçáðàíû èñêëþ÷èòåëüíî ïðåäñòàâèòåëè áóðæó-
àçèè è ïîìåùèêîâ (ïîñëåäíèõ íàñ÷èòûâàëîñü 48 %). Êîãäà â 1900 ã.
èìóùåñòâåííûé öåíç áûë íåñêîëüêî ñíèæåí (îò èçáèðàòåëÿ ñòà-
ëà òðåáîâàòüñÿ óïëàòà ïðÿìîãî íàëîãà â ñóììå 10 èåí), ÷èñëî
èçáèðàòåëåé âûðîñëî äî 967 òûñ. ÷åë.
      Ïàëàòû ïàðëàìåíòà ôîðìàëüíî áûëè ðàâíîïðàâíûìè. Íèæ-
íÿÿ ïàëàòà îáëàäàëà äàæå íåêîòîðûì ïðåèìóùåñòâîì, ïîñêîëüêó