Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 341 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      341

áþäæåò ïðåäñòàâëÿëñÿ ñíà÷àëà èìåííî â íåå. Ôàêòè÷åñêè æå âåðõ-
íÿÿ ïàëàòà ïîëüçîâàëàñü ïðèâèëåãèÿìè ïî ñðàâíåíèþ ñ íèæíåé.
Òàê, ïîëîæåíèå Ïàëàòû ïýðîâ ðåãëàìåíòèðîâàëîñü èìïåðàòîðñ-
êèì ðåñêðèïòîì, íà ðàçðàáîòêó êîòîðîãî íèæíÿÿ ïàëàòà íèêàêîãî
âëèÿíèÿ îêàçàòü íå ìîãëà. Ïîëîæåíèå æå íèæíåé ïàëàòû îïðåäå-
ëÿëîñü çàêîíîì, â ðàçðàáîòêå êîòîðîãî ïðèíèìàëà ó÷àñòèå è âåðõ-
íÿÿ ïàëàòà. Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèå Ïàëàòû ïýðîâ áûëî áîëåå
ïðî÷íûì è áîëåå çíà÷èòåëüíûì, ÷åì Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé.
     Ïàðëàìåíò äîëæåí áûë ñîçûâàòüñÿ åæåãîäíî. Ðåøåíèÿ ïðè-
íèìàëèñü ïî àáñîëþòíîìó áîëüøèíñòâó ãîëîñîâ. Ââîäèëàñü ïàð-
ëàìåíòñêàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü äåïóòàòîâ, äåïóòàòû íå ìîãëè
ïðèâëåêàòüñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè âûñòóïëåíèÿ â ïàðëà-
ìåíòå. Çà ïðåäåëàìè æå ïàðëàìåíòà äåïóòàòû ïîäïàäàëè ïîä äåé-
ñòâèå îáùèõ çàêîíîâ.
     Ïàðëàìåíò îáëàäàë ÷ðåçâû÷àéíî óçêîé êîìïåòåíöèåé. Êàê
óæå áûëî îòìå÷åíî ðàíåå, ñîãëàñíî ñò. 5 èìïåðàòîð ôîðìàëüíî
äåëèë çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü ñ ïàðëàìåíòîì. Íî ïîñêîëüêó ñ÷è-
òàëîñü, ÷òî ïàðëàìåíòñêèå ïîëíîìî÷èÿ áûëè èçíà÷àëüíî ñôîð-
ìèðîâàíû â ðåçóëüòàòå «ìèëîñòèâîé» óñòóïêè åìó èìïåðàòîðñ-
êîé âëàñòüþ ÷àñòè ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ïðåðîãàòèâ, â ñîîòíîøå-
íèè äâóõ íàçâàííûõ âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÿâíûé
ïðèîðèòåò áûë íà ñòîðîíå èìïåðàòîðà: ñàìà äåÿòåëüíîñòü ïàðëà-
ìåíòà ðàññìàòðèâàëàñü ÷åðåç ïðèçìó ñëóæåíèþ èìïåðàòîðó. Âñëåä-
ñòâèå ýòîãî ïàðëàìåíò íå ìîã âûñòóïèòü ñ èíèöèàòèâîé èçìåíå-
íèÿ äàðîâàííîé èìïåðàòîðîì êîíñòèòóöèè — ïàðëàìåíò ìîã ðàñ-
ñìàòðèâàòü òîëüêî òå ïîïðàâêè, êîòîðûå ïðåäëàãàëèñü ñàìèì
èìïåðàòîðîì. Ïàðëàìåíòó áûëî çàïðåùåíî îáñóæäàòü êàêèå-ëèáî
âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ èçìåíåíèé ñòàòóñà èìïåðàòîðñêîãî äîìà;
òàê, ñòàòüÿ 74 ãëàñèëà: «Èçìåíåíèÿ â ñòàòóñå èìïåðàòîðñêîãî
äîìà íå ïîäëåæàò îáñóæäåíèþ èìïåðàòîðñêîãî ïàðëàìåíòà». Ðà-
áîòà ïàðëàìåíòà öåëèêîì è ïîëíîñòüþ íàïðàâëÿëàñü èìïåðàòî-
ðîì. Îí ñîçûâàë ñåññèè ïàðëàìåíòà, îòêðûâàë è çàêðûâàë èõ,
ìîã îòñðî÷èòü çàñåäàíèÿ ïàðëàìåíòà, ïðåðâàòü èõ íà 15 äíåé,
ïîòðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ çàêðûòûõ çàñåäàíèé, îáëàäàë ïðàâîì
ðîñïóñêà Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé. Ïðåäñåäàòåëü è çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ íèæíåé ïàëàòû íàçíà÷àëèñü èìïåðàòîðîì èç ÷èñëà ïðåä-
ëîæåííûõ êàíäèäàòîâ. Äåïóòàòû îáåèõ ïàëàò ïàðëàìåíòà ìîãëè
áûòü ïîäâåðãíóòû äèñöèïëèíàðíûì âçûñêàíèÿì, âïëîòü äî èñ-
êëþ÷åíèÿ èç ñîñòàâà ïàëàò.