Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 54 стр.

54       Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

ðîâàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, ðàâíî êàê è èíñòðóìåíòîâ âëèÿíèÿ íà
åãî ïîëèòèêó. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ãîñó-
äàðñòâåííîãî ñòðîÿ Àíãëèè ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà êàê äóàëè-
ñòè÷åñêîé ìîíàðõèè.
      Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ðàçâèòèå ïðèíöèïîâ Áèëëÿ î
ïðàâàõ ïðîèñõîäèëî è â õîäå ïîëèòè÷åñêîé (ïðåèìóùåñòâåííî
ïàðëàìåíòñêîé) ïðàêòèêè, â ïðîöåññå ñîïåðíè÷åñòâà äâóõ ïîëè-
òè÷åñêèõ òå÷åíèé — òîðè è âèãîâ. Òåì ñàìûì àíãëèéñêàÿ «êîí-
ñòèòóöèÿ», ñîñòîÿâøàÿ ðàíåå èç äâóõ îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ —
ïàðëàìåíòñêèõ àêòîâ è ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ, — ñòàëà ïîïîë-
íÿòüñÿ áîëüøîé ìàññîé èñòî÷íèêîâ íîâîé ðàçíîâèäíîñòè — ò. í.
êîíñòèòóöèîííûìè îáû÷àÿìè, íàçûâàåìûìè èíà÷å — «êîíâåíöè-
îíàëüíûå íîðìû». Ýòè ñîãëàøåíèÿ, ðîæäàåìûå ïàðëàìåíòñêîé ïðàê-
òèêîé, äàæå íå âñåãäà âîâðåìÿ ôèêñèðîâàëèñü ïàðòèéíûìè ðó-
êîâîäèòåëÿìè, à çíà÷åíèå ìíîãèõ èç ýòèõ ñîãëàøåíèé â ïîëíîé
ìåðå îñîçíàâàëîñü è îöåíèâàëîñü ëèøü ãîðàçäî ïîçäíåå. Ñïåöè-
ôèêà ïîäîáíûõ ñîãëàøåíèé ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî îíè (â îòëè÷èå
îò çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ) ñòîÿëè çà
ðàìêàìè ïðàâà è íå ïîäëåæàëè ñóäåáíîé çàùèòå. Îäíàêî þðèäè-
÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü ýòèõ ñîãëàøåíèé ÿâëÿëàñü íå ìåíåå ñóùåñòâåí-
íîé, ÷åì ñèëà íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ ñ ñîáëþäåíèåì ñî-
îòâåòñòâóþùèõ çàêîíîòâîð÷åñêèõ ïðîöåäóð, èáî ãàðàíòîì ïðî÷-
íîñòè è ðåàëüíîé äåéñòâåííîñòè êîíñòèòóöèîííûõ îáû÷àåâ ÿâëÿ-
åòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñàì ïàðëàìåíò êàê íîñèòåëü âåðõîâíîãî ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà. À. Äàéñè ñïðàâåäëèâî óêàçûâàåò, ÷òî
êîíñòèòóöèîííûå ñîãëàøåíèÿ â ñâîåé ãëóáèííîé îñíîâå îáÿçàíû
îñíîâíîìó êîíñòèòóöèîííîìó ïðèíöèïó — ïðèíöèïó ñóâåðåíè-
òåòà íàðîäà.
       îñíîâíîì èìåííî íà óêàçàííûõ êîíñòèòóöèîííûõ îáû÷à-
ÿõ, ôèêñèðîâàâøèõ ðåçóëüòàòû ïàðëàìåíòñêîé ïðàêòèêè, ñòðîè-
ëèñü âçàèìîîòíîøåíèÿ êîðîëÿ è ïàðëàìåíòà ñ Êàáèíåòîì ìèíè-
ñòðîâ — òðåòüèì âàæíåéøèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, âîçíèê-
øèì è îôîðìèâøèìñÿ ïðàêòè÷åñêè áåç âñÿêîãî çàêîíîäàòåëüíî-
ãî óðåãóëèðîâàíèÿ â òå÷åíèå XVIII âåêà. Íåâîçìîæíî íàçâàòü íè-
êàêèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûå ðåãóëèðîâàëè áû ñîñòàâ êà-
áèíåòà, åãî ïîëíîìî÷èÿ, ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ, ïðèíöèïû âçà-
èìîîòíîøåíèé ñ êîðîíîé è ïàðëàìåíòîì. Êàáèíåò ìèíèñòðîâ ïåð-
âîíà÷àëüíî ïðåäñòàâëÿë ñîáîé êîëëåãèþ èç ïÿòè-ñåìè íàèáîëåå
âëèÿòåëüíûõ ÷ëåíîâ Òàéíîãî ñîâåòà, ïîëó÷èâøóþ íàèìåíîâàíèå